縣長(zhǎng)    李  旸

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

    一、2016年工作回顧

    2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三動(dòng)三新”戰(zhàn)略，按照“一二三四五”總體思路和“一城兩集群”發(fā)展格局，以“三個(gè)一百”為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

    1、千方百計(jì)保持“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)

    2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成37.7億元，增長(zhǎng)2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.5億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資完成78億元，增長(zhǎng)15.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.6億元，增長(zhǎng)7.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成7700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21279元，增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6222元，增長(zhǎng)7.6%；財(cái)政總收入完成35135萬(wàn)元，下降0.9%；一般公共預(yù)算收入完成19852萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.1%。在全市考核中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等8項(xiàng)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第二，外貿(mào)進(jìn)出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第四。

    2、千方百計(jì)推進(jìn)“三個(gè)一百”，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

    我們緊緊扭住“三個(gè)一百”工作核心，用心謀劃，狠抓落實(shí)，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益得到提升。一是傾心傾力幫扶重點(diǎn)企業(yè)解困。選派入企干部60名，組建入企服務(wù)小組20個(gè)，進(jìn)駐18個(gè)企業(yè)，梳理解決問(wèn)題39條；協(xié)調(diào)復(fù)晟融資18.4億元，緩解了企業(yè)資金壓力；翻修改造了園區(qū)主干道連接線，改善了園區(qū)交通運(yùn)輸條件；爭(zhēng)取省、市電力部門(mén)支持，復(fù)晟自備電廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每年為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)2000多萬(wàn)元。二是凝心聚力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高速引線環(huán)境整治、移民后扶、抗旱應(yīng)急、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣、土地整理和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等7個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)；城市集中供熱、凱迪五龍山4.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電、污水處理廠二期、年產(chǎn)50萬(wàn)噸鋁礬土礦開(kāi)采、縣醫(yī)院整體遷建、西街初中和條山幼兒園新建等22個(gè)項(xiàng)目已完成序時(shí)進(jìn)度；160萬(wàn)噸氧化鋁、下陽(yáng)城金雞堡景區(qū)、新湖大街西擴(kuò)、條山大街東擴(kuò)等4個(gè)項(xiàng)目已立項(xiàng)，正在招商；10個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作都取得了積極進(jìn)展。三是全心全力促進(jìn)招商項(xiàng)目落地。堅(jiān)持把招商引資作為開(kāi)放發(fā)展的主攻方向，圍繞“一城兩集群”發(fā)展格局，不斷加快“走出去、引進(jìn)來(lái)”步伐，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商，全年共簽約項(xiàng)目13個(gè)、簽約資金106.18億元、到位資金31.07億元，超額完成了市下達(dá)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。

    3、千方百計(jì)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破

    我們始終聚焦精準(zhǔn)扶貧，推行掛圖作戰(zhàn)，明確措施，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了28個(gè)貧困村摘帽，2757戶、8026人脫貧，贏得了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。一是抓幫扶隊(duì)伍助脫貧。組建159個(gè)工作隊(duì)、選派149名第一書(shū)記進(jìn)駐貧困村，開(kāi)展“百企幫百村”、“巾幗扶貧”、“雙心雙實(shí)”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建立了考核機(jī)制和工作問(wèn)責(zé)暫行辦法，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接。二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展保脫貧。規(guī)劃了“縣西玉露香、縣東干果林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“政府出錢(qián)買(mǎi)樹(shù)苗、群眾免費(fèi)建果園”，全年新發(fā)展玉露香梨3萬(wàn)畝，其中貧困人口6000余畝；干果經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)畝，其中貧困人口1.3萬(wàn)畝，確保了有勞動(dòng)能力的貧困人口至少人均有一畝經(jīng)濟(jì)林。三是抓基礎(chǔ)改善穩(wěn)脫貧。整合資金7245萬(wàn)元，為建檔立卡貧困戶、貧困村辦理了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外災(zāi)害保險(xiǎn)，開(kāi)展了教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、造林專業(yè)合作社扶貧行動(dòng)，實(shí)施了貧困村村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。全國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，使提黃灌溉面積實(shí)現(xiàn)了3.51萬(wàn)畝到10.15萬(wàn)畝的跨越。“四提三引”水利工程已通過(guò)省水利廳評(píng)審論證，項(xiàng)目實(shí)施后，全縣黃灌面積可再增加20萬(wàn)畝，達(dá)到30萬(wàn)畝，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了重要保障。四是抓市場(chǎng)銷售促脫貧。依托山西陽(yáng)煤新科等企業(yè)，充分發(fā)揮“平陸蘋(píng)果”地理標(biāo)志認(rèn)證品牌優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，設(shè)立了北京、上海、廣州、泰國(guó)辦事處及淘寶商務(wù)平臺(tái)，全年出口蘋(píng)果3.6萬(wàn)噸，成功打入歐美高端市場(chǎng)，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)收入。

    4、千方百計(jì)構(gòu)建“一城兩集群”，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升

    突出“大縣城”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，先后榮獲市級(jí)文明和諧縣城、省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城稱號(hào)，城市更加秀美靚麗，農(nóng)村更加整潔優(yōu)美。一是城市功能進(jìn)一步完善。圣人大街改造（傅巖路至太陽(yáng)路段）、太陽(yáng)路改造（圣人大街至209國(guó)道段）項(xiàng)目已完工；橋西路建設(shè)正在進(jìn)行土方工程；條山大街東擴(kuò)、新湖大街西擴(kuò)兩條道路，前期手續(xù)已辦結(jié)，正在招商，“五縱五橫外加一循環(huán)”城市框架基本形成。橫店電影城項(xiàng)目，主體正在施工；城市集中供熱項(xiàng)目，克服資金短缺、工期緊張、施工難度大、市場(chǎng)供應(yīng)不足等不利因素，開(kāi)始供暖面積達(dá)106萬(wàn)平方米，不僅促進(jìn)了全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，而且在運(yùn)用“PPP”模式破解資金難題上作出了有益探索。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施了運(yùn)三高速連接線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，提升了平陸“出省口”形象；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，城市“十亂”和鄉(xiāng)村“五堆”現(xiàn)象基本得到遏制，提升了城鄉(xiāng)清潔度；基本建成保障性住房685套，提升了困難群眾宜居度。三是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)一步加快。聘請(qǐng)西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院，頂層設(shè)計(jì)、高端規(guī)劃了“美麗鄉(xiāng)村”連片示范區(qū)；澗東、西延、張店3個(gè)示范村基本建成，毛家山、張溝2個(gè)省級(jí)示范村已獲省批復(fù)，鄉(xiāng)村面貌越來(lái)越美，群眾幸福指數(shù)越來(lái)越高。

    突出“煤電鋁材”一體化產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。復(fù)晟鋁業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的46.9%；二期160萬(wàn)噸氧化鋁，已經(jīng)省發(fā)改委備案，正在做環(huán)評(píng)等手續(xù)；園區(qū)電力設(shè)施升級(jí)改造已經(jīng)完成。年產(chǎn)50萬(wàn)噸鋁礬土礦開(kāi)采、陽(yáng)煤豐喜4萬(wàn)噸三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)12萬(wàn)噸碳氨、凱迪五龍山4.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電等集群項(xiàng)目相繼開(kāi)工；中廣核三期4.2萬(wàn)千瓦風(fēng)電、北京天潤(rùn)二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電等4個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃。以復(fù)晟氧化鋁為龍頭、一大批配套項(xiàng)目為延伸的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

    突出“文化旅游”產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)新活力。黃河金三角平陸大天鵝生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和老龍?zhí)秲蓚€(gè)景區(qū)開(kāi)門(mén)迎客。部官桃花藝術(shù)節(jié)、風(fēng)口涼都打鐵花、東坪頭篝火晚會(huì)、毛家山攝影展、坡底“賞紅葉·摘柿子”體驗(yàn)游、張溝特色旅游等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)成功舉辦。中央電視臺(tái)以大天鵝、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光為主題，播發(fā)我縣宣傳稿件45次，平陸知名度進(jìn)一步提高。

    5、千方百計(jì)加快綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新成效

    專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，扎實(shí)開(kāi)展燃煤鍋爐取締、“鐵腕治污”、黃標(biāo)車淘汰等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，順利通過(guò)華北督查中心環(huán)保驗(yàn)收，全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。

    植樹(shù)造林活動(dòng)深入開(kāi)展。先后實(shí)施了荒山造林、社會(huì)造林、通道綠化等工程，吸納社會(huì)資金3500萬(wàn)元，完成造林3.4萬(wàn)畝、綠化通道60公里，是全市2016年度道路綠化最長(zhǎng)、造林面積最大的縣份。

    生態(tài)資源保護(hù)不斷強(qiáng)化。狠抓森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，先后破獲林業(yè)行政案件4起，懲罰擅自改變林地用途企業(yè)18家，恢復(fù)植被1300余畝，有效地提升了林業(yè)管護(hù)水平。狠抓水資源保護(hù)，實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持、小流域治理、坡耕地整治等綜合治理工程，治理水土流失3萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)1.1萬(wàn)畝；完成了垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理，升級(jí)改造了污水處理廠，有效地防止了水污染發(fā)生。狠抓濕地保護(hù)，實(shí)施了三門(mén)峽庫(kù)區(qū)生態(tài)治理工程，開(kāi)展了濕地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地保護(hù)了濕地資源。

    6、千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

    堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的民心工程，群眾幸福度和獲得感得到進(jìn)一步提升。教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，正在進(jìn)入工程的掃尾階段。西街初中和條山幼兒園新建項(xiàng)目，主體工程已完工，正在做內(nèi)外部裝修；曹川鎮(zhèn)幼兒園已投入使用，張店鎮(zhèn)幼兒園已經(jīng)開(kāi)工；高考達(dá)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“十三連增”。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑彩賭博等不法行為，群眾安全感和滿意度不斷提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展食品安全放心城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“打非治違”、安全生產(chǎn)隱患排查治理、非法超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)水平明顯提高。與此同時(shí)，民兵武裝、民族宗教、婦女兒童、金融、應(yīng)急、法制、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、縣志、信訪、氣象、殘聯(lián)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

    各位代表，所有這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與平陸改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些不容忽視的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然較少；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，融資難問(wèn)題依然存在；環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；“縣窮民不富”依然是我們的主要矛盾，脫貧攻堅(jiān)依然是我們的“頭等大事”；政府系統(tǒng)一些干部的法治思維和法治理念還沒(méi)有完全樹(shù)立，運(yùn)用法治方式解決矛盾問(wèn)題的能力亟待提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取措施，全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！

    二、2017年工作安排

    2017年，是全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“一二三四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，全力確保脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)完成、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美新平陸，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

    主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入下降3.8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

    約束性指標(biāo)：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元GDP用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降率、地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良水體比例、劣五類水體比例完成市定任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在市定要求以內(nèi)。民生改善方面，2017年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村摘帽、1.2萬(wàn)人脫貧；新開(kāi)工棚戶區(qū)改造367套，建設(shè)公租房120套。這些指標(biāo)事關(guān)生態(tài)環(huán)境、民生改善和可持續(xù)發(fā)展，與群眾生活息息相關(guān)，必須不折不扣完成。

    2017年，我們以上述目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)引，重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”：

    1、重點(diǎn)領(lǐng)域改革工程

    深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)持把項(xiàng)目布排與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，以“三去一降一補(bǔ)”為主線，以“三個(gè)一百”為抓手，優(yōu)化存量、做大增量、主動(dòng)減量，瞄準(zhǔn)靶心、對(duì)準(zhǔn)病灶、精準(zhǔn)發(fā)力，集中上馬一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力推進(jìn)總投資189.53億元的45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（按類別分，工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、文化旅游項(xiàng)目9個(gè)、城建項(xiàng)目7個(gè)、民生改善項(xiàng)目10個(gè)；按進(jìn)度分，在建項(xiàng)目13個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目19個(gè)），今年完成投資20.88億元，著力優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市惠企減負(fù)政策，積極對(duì)接幫扶好復(fù)晟鋁業(yè)、昌盛不銹鋼、陽(yáng)煤新科等重點(diǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

    穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒聞喜惠農(nóng)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，深化集體林權(quán)制度改革。

    扎實(shí)推進(jìn)社保領(lǐng)域改革。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保并軌制度，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行藥品流通“兩票制”，確保藥品配送使用安全高效。加快建立分級(jí)診療制度，大力開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，縣域內(nèi)就診率平均提高到85%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

    積極推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，該承接的承接到位、該取消的堅(jiān)決取消。著力優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，加快實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事更加方便快捷。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理6個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng)，重點(diǎn)做好個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。

    2、“一城兩集群”崛起工程

    狠抓“大縣城”戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以城促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。加快中心城區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，“建”、“創(chuàng)”、“管”同步進(jìn)行，不斷完善城市功能，提升城市品位和形象，使“路更暢”、“住更暖”、“環(huán)境更美好”。積極推行“PPP”模式，深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.3億元的橋西路項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前北段基本建成。投資1600萬(wàn)元的太陽(yáng)南路項(xiàng)目，5月開(kāi)工，11月底建成通車。投資7400萬(wàn)元的向陽(yáng)街西擴(kuò)項(xiàng)目（古虞路至橋西路段）加快建設(shè)進(jìn)度。做好圣人大街太陽(yáng)路至高速引線段、新湖大街西擴(kuò)兩條道路的前期工作。投資6500萬(wàn)元的污水處理廠二期項(xiàng)目，明年完工投用。繼續(xù)擴(kuò)大城市集中供熱面積，做到能供則供，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)集中供熱全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好張店、常樂(lè)、曹川等小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，形成一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。打通阻礙大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的“腸梗阻”，重點(diǎn)抓好投資1600萬(wàn)元的曹三線陡泉至三門(mén)段道路改造項(xiàng)目，4月開(kāi)工，11月建成通車。做好米湯溝大橋重建、曹風(fēng)線至蒙華鐵路專用通道、曹川至曹河至南溝段道路改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，鋪開(kāi)沿山、中塬、沿河三個(gè)連片示范區(qū)，3年內(nèi)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)；打造人口相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的新型農(nóng)村社區(qū)1個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美。

    狠抓“煤電鋁材”一體化產(chǎn)業(yè)集群。以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好總投資112.93億元的11個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年要完成投資12.95億元。對(duì)續(xù)建的年產(chǎn)50萬(wàn)噸鋁礬土礦開(kāi)采、凱迪五龍山4.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電、陽(yáng)煤豐喜4萬(wàn)噸三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)12萬(wàn)噸碳氨等項(xiàng)目，要全程跟蹤，搞好服務(wù)。對(duì)新開(kāi)工的晉虞鋁業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁礬土開(kāi)采、中廣核三期4.2萬(wàn)千瓦風(fēng)電、新環(huán)公司年產(chǎn)8000萬(wàn)件冶金粉末遷建等項(xiàng)目，要重點(diǎn)幫扶，全力培育。對(duì)儲(chǔ)備的160萬(wàn)噸氧化鋁、北京天潤(rùn)二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電、3×15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)供水等項(xiàng)目，要盡快完成前期工作，力爭(zhēng)早日具備開(kāi)工條件。建立企業(yè)服務(wù)辦公室，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)開(kāi)展“干部入企”和“項(xiàng)目大起底”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。注重“三縱一橫”產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小微企業(yè)培育和發(fā)展，廣泛開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，以“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”支撐“煤電鋁材”一體化快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“投資500億元、實(shí)施50個(gè)項(xiàng)目、達(dá)到500億產(chǎn)值”目標(biāo)。鼓勵(lì)支持“煤電鋁材”一體化企業(yè)加大科技投入，開(kāi)展技術(shù)改造。抓住復(fù)晟鋁業(yè)列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)、新環(huán)橡塑全國(guó)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重大研發(fā)活動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的“最后一公里”。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”有序發(fā)展，為“煤電鋁材”一體化發(fā)展提供智力支持和信息保障。

    狠抓“文化旅游”產(chǎn)業(yè)集群。樹(shù)立把文化旅游產(chǎn)業(yè)集群培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的觀念，著力創(chuàng)建名景名區(qū)，培育名家名作，辦好名節(jié)名會(huì)，塑造名城名鎮(zhèn)，打造名牌名片，確保全縣游客接待人數(shù)和旅游收入“雙增長(zhǎng)”。精心打造旅游品牌。依托 “中國(guó)大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)十佳最具投資潛力文化旅游目的地”和“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”品牌，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體，加大宣傳推介力度，不斷拓展旅游客源地，力爭(zhēng)3年打造兩個(gè)以上3A級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、特色村寨、度假養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)黃河金三角平陸大天鵝生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目、老龍?zhí)毒皡^(qū)提檔升級(jí)工程；橫店電影城力爭(zhēng)下半年投入使用；杜馬上村至鳳凰谷、金雞堡旅游路項(xiàng)目，年底建成通車；下陽(yáng)城金雞堡景區(qū)、黃河大漂流、毛家山景區(qū)、風(fēng)口度假養(yǎng)生社區(qū)、黃河小浪底庫(kù)區(qū)三門(mén)峽庫(kù)區(qū)平陸段航道、茅津渡旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加快籌備步伐，不斷提升文化旅游品質(zhì)。加強(qiáng)文物保護(hù)。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，加大文物保護(hù)投入，充實(shí)文保專業(yè)力量，堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，切實(shí)做好文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。

    3、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程

    堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”，以“十個(gè)起來(lái)”為抓手，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，壯大產(chǎn)業(yè)、增加收入，確保脫貧任務(wù)全面完成。

    規(guī)劃引領(lǐng)，設(shè)計(jì)先行，把作戰(zhàn)龍頭舞起來(lái)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根，促進(jìn)真扶貧、扶真貧、真脫貧。

    宣傳引導(dǎo)，思想脫貧，把脫貧主體熱起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳引導(dǎo)，激活貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)上的積極性和主觀能動(dòng)性，變“叫他脫貧”為“我要脫貧”、“幫他干”為“我要干”，徹底摒棄“等靠要”、“靠在墻根曬太陽(yáng)，坐在家里等脫貧”等思想，真正讓貧困群眾熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。

    瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，把支柱產(chǎn)業(yè)立起來(lái)。脫貧不脫貧，核心在產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品一主體”要求，深入實(shí)施投資1.2億元的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，新發(fā)展玉露香梨6000余畝、干果經(jīng)濟(jì)林2.2萬(wàn)余畝，切實(shí)把人均1畝經(jīng)濟(jì)林這一脫貧關(guān)鍵做牢做實(shí)，讓產(chǎn)業(yè)成為群眾脫貧的“定心丸”。大力推介平陸蘋(píng)果、鮮桃、玉露香梨等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

    鎖定重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把扶貧對(duì)象扶起來(lái)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，采取“拉、幫、帶”的方式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，助推貧困戶早日脫貧。“拉、幫、帶”概括為拉出來(lái)、幫到底、帶出去。“拉出來(lái)”就是把精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困人口拉出來(lái)作為幫扶對(duì)象；“幫到底”就是層層簽訂脫貧協(xié)議精準(zhǔn)幫扶，為被幫扶對(duì)象找到一條新的增收渠道；“帶出去”就是通過(guò)持續(xù)幫助貧困戶增收徹底帶動(dòng)貧困戶走出貧困，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的要實(shí)行兜底脫貧。今年要完成脫貧人口12000人。

    排除困難，想盡辦法，把搬遷房屋建起來(lái)。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)落實(shí)易地扶貧搬遷工作措施，因地制宜、因戶施策，做到搬遷對(duì)象、規(guī)劃選址、建房規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施、后續(xù)發(fā)展精準(zhǔn)，全面完成移民搬遷1000人，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

    對(duì)接政策，出臺(tái)方案，把扶貧資金用起來(lái)。結(jié)合中央一號(hào)文件精神和相關(guān)扶貧政策，以解決突出問(wèn)題為抓手，以提高資金效益為目的，整合扶貧、農(nóng)委、水利、林業(yè)、金融等資金，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置，集中財(cái)力、高效使用，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化。

    分解任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，把扶貧責(zé)任扛起來(lái)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、包村領(lǐng)導(dǎo)和第一書(shū)記“三支隊(duì)伍”的作用，嚴(yán)格執(zhí)行“精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法”和“脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)暫行辦法”，實(shí)行年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度，跟蹤問(wèn)效、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)工作成效明顯的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)以真考實(shí)評(píng)促真抓實(shí)干。

    消除顧慮，講究方法，把脫貧信心樹(shù)起來(lái)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，定期不定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流觀摩、交叉檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用身邊事教育身邊人，用身邊人帶動(dòng)身邊事，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)必勝信心。

    對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧，把各項(xiàng)任務(wù)推起來(lái)。嚴(yán)格對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。

    創(chuàng)新方式，樹(shù)立標(biāo)桿，把脫貧模式創(chuàng)起來(lái)。及時(shí)探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立具有平陸特色的脫貧模式，力爭(zhēng)成為全市、全省乃至全國(guó)的標(biāo)桿示范。

    4、開(kāi)放帶動(dòng)工程

    深化區(qū)域合作。緊抓“五大國(guó)字號(hào)”政策疊加機(jī)遇，以煤電鋁材、文化旅游、干鮮水果等特色產(chǎn)業(yè)為媒，推進(jìn)跨區(qū)域資源共享和公交互通、醫(yī)療結(jié)算等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，拓展廣度、增加深度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，讓群眾享受更多區(qū)域合作“紅利”。

    加大招商引資力度。圍繞“一城兩集群”發(fā)展格局，制定相應(yīng)的招商引資產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，充實(shí)做大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，不斷提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，確保完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。

    5、生態(tài)文明建設(shè)工程

    加強(qiáng)環(huán)境污染治理。全面抓好大氣、水、土壤污染防治。以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。高度重視重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急措施督查。加快曹川、杜馬、洪池3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村生活污水處理工程建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和入黃斷面監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。引深“鐵腕治污”行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。初步確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界，全面完成空氣質(zhì)量考核指標(biāo)。

    扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林。按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)扶貧”的思路，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，全年完成造林2.6萬(wàn)畝。

    推進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，確保節(jié)能降耗約束性目標(biāo)如期完成。

    6、民生民本改善工程

    扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全面承接落實(shí)省政府提出的六件民生實(shí)事：實(shí)施60名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；對(duì)所有建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；新建農(nóng)村老年人日間照料中心5 個(gè)；免費(fèi)培訓(xùn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口319名；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng)。辦好辦實(shí)市政府提出的五件民生實(shí)事：抓好集中供熱工程，對(duì)城區(qū)居民清潔能源替代實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；用兩年時(shí)間完成城鎮(zhèn)所有小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項(xiàng)工程；用兩年時(shí)間完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，今年建成2座；實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢?nèi)采w，法律援助工作機(jī)構(gòu)覆蓋所有農(nóng)村、社區(qū)及困難企業(yè)，做到應(yīng)援盡援；中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)積極與市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，探索符合平陸實(shí)際的綠色出行方式。

    全面加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人。做好婦女兒童和老齡工作，維護(hù)弱勢(shì)群體切身利益。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效接軌。

    加快發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，西街初中和條山幼兒園，力爭(zhēng)秋學(xué)段投入使用。改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園2所。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)教師交流比例分別達(dá)到10%。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃。啟動(dòng)義務(wù)教育公寓樓回購(gòu)工作。傳承紅色文化、弘揚(yáng)革命精神的杜馬戰(zhàn)役英烈西牛紀(jì)念園、柳溝紀(jì)念園項(xiàng)目，國(guó)慶節(jié)前建成。殯儀館和人文紀(jì)念園建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年開(kāi)工。改善就醫(yī)環(huán)境的縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月正式投用。在解決偏遠(yuǎn)山區(qū)5300余戶群眾看電視難問(wèn)題的基礎(chǔ)上，新建轉(zhuǎn)播塔5座，實(shí)施地面數(shù)字化覆蓋工程。

    狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四鐵要求”，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、政府首責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，持續(xù)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、防火防汛、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊礦山、成品油等領(lǐng)域非法違法行為，消除安全隱患。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安平陸”建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作，認(rèn)真做好征地拆遷、勞動(dòng)關(guān)系、交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解，妥善處置各類群體性事件，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿意度。

    三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

    各位代表，艱難困苦，玉汝于成。以忠誠(chéng)、法治、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、高效、廉潔為目標(biāo)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，樹(shù)起“精氣神”，走好“長(zhǎng)征路”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    不忘初心永葆忠誠(chéng)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“三動(dòng)三新”戰(zhàn)略、“三個(gè)一百”工作核心、“三市一中心”建設(shè)的自覺(jué)性，確保政府各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確的方向推進(jìn)。

    不留盲區(qū)接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家憲法法律，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查，確保文件合規(guī)、合法。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，加強(qiáng)法律援助和司法救助。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

    不負(fù)重托敢于擔(dān)當(dāng)。為人民擔(dān)當(dāng)是政府的職責(zé)所在，義不容辭。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，勇于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，在其位謀其事，任其職盡其責(zé)，做到言出必踐，行必有果。要堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓擔(dān)當(dāng)者“無(wú)牽掛”，使負(fù)責(zé)者“有褒獎(jiǎng)”。

    不辱使命勇于創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、開(kāi)放的理念謀劃和推動(dòng)發(fā)展。積極適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，善于學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新觀念、新方法，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用PPP模式“試”出一條創(chuàng)新之路。善于把中央、省、市各項(xiàng)決策部署同平陸實(shí)際緊密結(jié)合，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

    不折不扣狠抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，大力弘揚(yáng)精益求精的“工匠”精神、立說(shuō)立行的實(shí)干精神、同心同德的協(xié)作精神，對(duì)突出問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一家一家?guī)头觯寻l(fā)展任務(wù)真正落到實(shí)處。圍繞確定的45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主責(zé)單位、一套工作班子的管理制度。對(duì)上級(jí)的部署、下級(jí)的請(qǐng)示、群眾的訴求，都要及時(shí)作出回應(yīng)。要把案無(wú)積卷、事不過(guò)夜作為常態(tài)堅(jiān)持下去。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，完善工作機(jī)制，提高行政效能，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。

    不遺余力從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，最大限度從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正讓政府過(guò)緊日子、讓群眾過(guò)好日子。

    各位代表！百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子、甩開(kāi)膀子、撲下身子、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定全面建成小康社會(huì)的信心和夢(mèng)想，堅(jiān)持推進(jìn)“一二三四五”總體思路和“一城兩集群”發(fā)展格局，堅(jiān)決打贏打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！