縣長  李　旸

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總要求，緊緊扭住“脫貧攻堅”工作核心，牢牢鎖定45個重點項目，深入實施“一二三四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，竭盡全力穩(wěn)增長，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，突破重點調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉惠民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好局面。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進、爭先進位，“兩個保持”實現(xiàn)全面提速。全縣主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，排名處于全市中上游水平。財政總收入首次突破5億元大關(guān)，完成58769萬元，增長67.3%；一般公共預(yù)算收入完成25670萬元，增長29.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.5億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.1億元，增長9.9%；社會消費品零售總額完成29.5億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資（新口徑）完成34億元，增長9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22832元，增長7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6894元，增長10.8%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、一般公共預(yù)算收入五項指標增速排名進入全市前三行列。

一年來，我們堅持項目為要、轉(zhuǎn)型綜改，發(fā)展后勁持續(xù)穩(wěn)步增強。45個重點項目全部達到預(yù)期目標，全年完成投資15.43億元。陽煤豐喜4萬噸三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)12萬噸碳氨、縣醫(yī)院整體遷建、縣直初中和縣直幼兒園新建、烈士陵園建設(shè)等11個項目已完工；凱迪五龍山4.8萬千瓦風(fēng)電、新環(huán)年產(chǎn)8000萬件冶金粉末遷建、污水處理廠二期、2×15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等19個項目達到序時進度；工業(yè)園區(qū)供水、黃河大漂流、風(fēng)口度假養(yǎng)生社區(qū)等15個項目正在做前期工作。特別是國道522線常樂—三灣段升級改造工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項，部官揚水改擴建工程列為全省重點項目。

一年來，我們堅持有諾必踐、精準發(fā)力，脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。2017年，全縣3298戶貧困戶、10031名貧困人口脫貧，34個貧困村實現(xiàn)摘帽。一是特色產(chǎn)業(yè)“換窮業(yè)”步伐加快。緊緊圍繞“一村一品一主體”扶貧思路，“縣西玉露香、縣東干果林、沿河大棚菜、美麗鄉(xiāng)村游、技能大培訓(xùn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧布局全面推進，繼續(xù)推行建檔立卡貧困戶每畝經(jīng)濟林補貼500元政策，新發(fā)展玉露香梨3300畝，全縣總面積達到6.3萬畝；干果經(jīng)濟林9885畝，全縣總面積達到6.4萬畝；發(fā)展拱棚蔬菜278個、300畝，全縣大棚菜面積達到5000余畝；部官桃花藝術(shù)節(jié)、風(fēng)口涼都打鐵花、東坪頭篝火晚會、毛家山攝影展、坡底“賞紅葉·摘柿子”體驗游等一系列鄉(xiāng)村文化旅游活動成功舉辦，有力助推了群眾增收。培訓(xùn)貧困戶1000余人，265人在北京、上海、西安、福建、運城等地實現(xiàn)就業(yè)，月收入在4000元以上。二是易地搬遷“挪窮窩”效果明顯。9個易地扶貧搬遷集中安置點3個已竣工，6個正在快速推進；150名貧困群眾搬進新居、住上新房。三是資金整合“變窮貌”成效顯著。出臺了統(tǒng)籌整合使用財政資金實施精準扶貧的實施方案，制定了統(tǒng)籌整合資金使用管理辦法，統(tǒng)籌整合農(nóng)委、發(fā)改、林業(yè)、果業(yè)、水利、畜牧、移民、開發(fā)等涉農(nóng)部門資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的投入新格局。全年整合扶貧資金2.1億元、撥付率達100%，安排項目404個、完工143個，栽植經(jīng)濟林3375畝、建設(shè)果品蔬菜交易大棚3個、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1246人、綠化造林1034畝、建設(shè)安全飲水工程26處、硬化道路65公里、改造農(nóng)村學(xué)校17所、改擴建貧困村衛(wèi)生室58個，極大地改變了農(nóng)村面貌。

一年來，我們堅持龍頭帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，“一城兩集群”發(fā)展格局成效明顯。我們始終咬定“一城兩集群”不放松，始終聚焦大園區(qū)、大縣城、大項目，初步形成了“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展”的新優(yōu)勢。

突出“大縣城”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新提升。一是城市功能進一步完善。集中供熱項目二期進展順利，供暖能力達到150萬平方米，實際供暖130萬平方米；熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃獲批，設(shè)計裝機容量3×15兆瓦，將為下一步城市集中供熱提供充足的熱源保障。圣人大街綠化帶改造和砥柱廣場修繕已完工；紅鯉魚電影城順利投用，城市功能不斷健全。二是城市管理進一步創(chuàng)新。通過公開招投標，將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)工作推向市場，實現(xiàn)了縣城生活垃圾即滿即清、密閉運輸。數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)順利啟動，全面提高了城市管理和政府公共服務(wù)水平。三是農(nóng)村環(huán)境進一步優(yōu)化。緊緊圍繞“四治六化一創(chuàng)”，按照“點上求突破，面上重提升，源頭抓治理，整治創(chuàng)一流，機制保長效”的具體要求，強化財力人力物力保障，全力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境全面優(yōu)化。先后榮獲山西省文明縣城、山西省衛(wèi)生縣城稱號。突出“煤電鋁材一體化”產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。認真落實省市關(guān)于企業(yè)幫扶的一系列政策舉措，成立企業(yè)服務(wù)辦公室，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，全力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。“煤電鋁材一體化”龍頭企業(yè)復(fù)晟鋁業(yè)，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值24.18億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的63.9%；上繳稅金1.62億元，占財政收入的27.6%，成為全縣經(jīng)濟增長的主引擎。突出“文化旅游”產(chǎn)業(yè)集群，三產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)新突破。加大天鵝湖項目招商引資力度，與深圳德福集團成功簽約；文旅、農(nóng)旅加快融合，先后開展了以紅色文化、農(nóng)耕體驗、采摘休閑等為主的鄉(xiāng)村旅游活動，年接待游客40余萬人次，進一步匯聚了人氣商氣，激發(fā)了文化旅游活力。

一年來，我們堅持提質(zhì)增效、加速轉(zhuǎn)型，實體經(jīng)濟迅速成長壯大。一是高端規(guī)劃，頂層設(shè)計。圍繞“走進新時代，建設(shè)大運城”總抓手，深入貫徹市委四屆三次、四次全會精神，積極融入“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，立足“煤電鋁材”、山豐果品、晴嵐面粉、千里紅果蔬制品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接黃河經(jīng)濟帶和中條山經(jīng)濟帶，突出企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主體地位，頂層設(shè)計了“三個發(fā)展計劃”，編制了“黃河經(jīng)濟帶和中條山經(jīng)濟帶規(guī)劃”，涉及項目72個，總投資358.56億元，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出重點，細化任務(wù)。圍繞“三個發(fā)展計劃”，我們突出工作重點，細化任務(wù)，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進。在“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃上，聚焦實體經(jīng)濟，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快轉(zhuǎn)型升級，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。截止2017年底，主營業(yè)收入超20億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)5家，復(fù)晟鋁業(yè)榮登市“虎榜”企業(yè)。在“群星燦爛”育苗計劃上，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動、分級負責(zé)制，主動與“五小企業(yè)”結(jié)對子，實現(xiàn)“一對一”幫扶，有力促進了小微企業(yè)發(fā)展壯大。全年新培育中小微企業(yè)121家，新增就業(yè)崗位800個。在“鳳還巢”計劃上，積極推進“萬千百十個”五大工程，成立了縣級在外務(wù)工人員服務(wù)中心，設(shè)立了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個社區(qū)在外務(wù)工人員服務(wù)站，確定了228個村級聯(lián)絡(luò)員，初步形成了“縣、鄉(xiāng)、村”三級服務(wù)體系。全年開展勞動技能培訓(xùn)23批次、培訓(xùn)4892人次，勞動力轉(zhuǎn)移6118人，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)18人。三是積極招商，狠促落實。全年簽約資金78.06億元，占年度任務(wù)50億元的156%；到位資金25.9億元，占年度任務(wù)20億元的130%，超額完成市下達任務(wù)。

一年來，我們堅持改善民生、構(gòu)建和諧，群眾福祉得到大幅提升。教育醫(yī)療環(huán)境不斷優(yōu)化，新建的縣醫(yī)院去年10月1日開始試運營，婦幼保健和計劃生育服務(wù)大樓建成投用；醫(yī)療集團掛牌成立，基本藥物制度全面實施，群眾就醫(yī)更加方便、更加先進、更加快捷。新建的縣直初中、縣直幼兒園，已于2017年秋學(xué)段投入使用；改擴建幼兒園3所、小學(xué)2所；招聘特崗教師39名、補充幼兒教師100名；5909名農(nóng)村學(xué)生享受到了營養(yǎng)科學(xué)的免費餐，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平得到進一步提升。科技創(chuàng)新成效顯著，新認定高新技術(shù)企業(yè)2家，技術(shù)交易額完成4100萬元，技術(shù)專利申請量78件、擁有量8件。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，免費播放電影2916場、演出戲劇200場次、文藝巡演60場次，非遺保護項目建成國家級1個、省級2個、市級10個；中國楹聯(lián)文化縣稱號花落平陸。環(huán)保力度不斷加大，投資3000萬元的復(fù)晟提標改造項目竣工，實現(xiàn)了超低排放；投資5000余萬元，將復(fù)晟鋁廠附近165戶居民搬離到300米防護距離以外。投資249萬元購買炮霧車2臺、固定炮霧裝置8臺，有效減少了粉塵和氮氧化物排放。新增流動空氣監(jiān)測設(shè)施5套，實現(xiàn)了可疑點位實時監(jiān)測。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定，先后獲得省級平安縣、創(chuàng)建無邪教達標縣榮譽稱號。

一年來，我們堅持優(yōu)化服務(wù)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強。全縣政府系統(tǒng)按照黨的建設(shè)“兩個走在前”要求，認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護核心、見諸行動”主題教育。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化。嚴控一般性支出，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持依法行政，全面實施“七五”普法。主動接受各方面監(jiān)督，辦理縣人大建議38件、政協(xié)提案55件，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率100%。與此同時，民族宗教、婦女兒童、金融、應(yīng)急、法制、人防、統(tǒng)計、檔案、縣志、信訪、氣象、殘聯(lián)、老齡等工作都取得長足發(fā)展。

各位代表，2017年是平陸發(fā)展進程中極不平凡的一年，全縣上下萬眾一心、頑強拼搏，戰(zhàn)勝了諸多困難和挑戰(zhàn)，各項工作取得了可喜成就。我們深深體會到這些成績和進步，離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、關(guān)心幫助，離不開全縣干部群眾的團結(jié)協(xié)作、苦干實干，離不開駐平單位和社會各界的關(guān)心關(guān)注、參與配合。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與平陸改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要差距不小。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，實體經(jīng)濟質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強，新興產(chǎn)業(yè)不大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠；農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)較少，工業(yè)經(jīng)濟總量仍然不大；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會民生事業(yè)還有不少短板；一些干部工作主動性不強，進取意識和擔(dān)當(dāng)意識需要加強。對這些問題，我們將高度重視，采取措施，全力解決，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、2018年工作安排

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，做好經(jīng)濟工作，意義十分重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，省委建設(shè)“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標以及市委“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”的總要求，圍繞“實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、確保社會和諧穩(wěn)定”三大目標，緊緊抓住“深化轉(zhuǎn)型綜改，推進改革開放，保障改善民生，壯大實體經(jīng)濟，突出項目建設(shè)”五個重點，繼續(xù)推進“農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)集群化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、縣域生態(tài)化”五大進程，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為“走進新時代，建設(shè)大運城”作出平陸貢獻。

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%以上，財政總收入增長4.9%，一般公共預(yù)算收入增長3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長9%，外貿(mào)進出口總額增長3.3%，居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好“七個聚焦、七個全力以赴”：

1、聚焦精準施策，全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”

決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅是今年我縣的頭等大事和重要政治任務(wù)，必須堅決完成。一是查缺找漏補短板。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標和貧困縣脫貧摘帽14項指標，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，瞄準分類施策的“靶向點”，筑牢阻斷返貧的“防火墻”，確保今年圓滿完成74個村、14400名貧困人口的脫貧任務(wù)，貧困人口發(fā)生率控制在1%以內(nèi)，實現(xiàn)整縣高標準脫貧摘帽。二是把握關(guān)鍵破難點。強力推進“八大重點工程、二十個專項行動”，推動群眾持續(xù)增收。加大干鮮果經(jīng)濟林、蔬菜等扶貧特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效1.5萬畝，發(fā)展管護兩不誤，確保已栽植的經(jīng)濟林早日掛果、早見成效。易地扶貧搬遷的6個安置點，10月底前完工，達到入住條件。繼續(xù)實行“五免一補”培訓(xùn)政策，對剩余有勞動力的貧困戶全部進行一次技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動力，提升素質(zhì)技能，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的目的。落實好教育扶貧資助政策、“三保險三救助”醫(yī)療幫扶制度，從根本上解決“支出型貧困”。動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標準，推動農(nóng)村低保標準達到或超過國家扶貧標準。三是整合項目夯基礎(chǔ)。加大扶貧資金整合力度，最大限度向貧困村、貧困群眾傾斜，把資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵處。今年計劃投資3億元，安排項目184個，10月底前全部完工，全力提高貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是監(jiān)督考核聚合力。加強對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)動全社會力量、所有資源投放到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織實施、行業(yè)部門幫扶、社會各界參與的大扶貧工作格局。逐家逐戶建臺賬、定措施、嚴落實，確保小康路上不落一戶群眾。嚴肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴肅查處幫扶工作不盡責(zé)、推進成效不明顯、工作落實不到位的人和事，確保全縣上下擰成一股繩、鉚足一股勁，全面決勝脫貧攻堅這場“終極決戰(zhàn)”。

打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，強化大氣、水、土壤污染防治，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，讓綠色成為平陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“底色”，還自然以寧靜、和諧、美麗。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進“環(huán)保管家”進企業(yè)，用“問題菜單”提升環(huán)保整治力度。深入開展大氣污染防治專項行動，強化“散亂污”企業(yè)整治，著力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實。推進煤炭污染防治，加強散煤治理，抓好煤炭市場管理，該禁的禁，該限的限。穩(wěn)妥推進“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”、“煤改新能源”，有序開展氣化農(nóng)村工作。加快環(huán)保“費改稅”步伐，嚴格落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，推進達標排放。抓好機動車尾氣治理，強化機動車環(huán)保監(jiān)督管理。強化面源污染控制，嚴格工業(yè)企業(yè)料堆站場揚塵污染，推行“綠色施工”。加強工地和道路揚塵治理，嚴格推行“六個100%”。實施綠色能源示范縣項目，為農(nóng)戶配置生物質(zhì)炊事爐具1萬套，建設(shè)生物質(zhì)收購原料及初加工網(wǎng)店12個，合理利用全縣秸稈及農(nóng)林廢棄物資源。持續(xù)打好水系治理戰(zhàn)。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。加快推進污水處理廠二期、工業(yè)園區(qū)污水處理廠和茅津、錦江社區(qū)生活污水處理廠建設(shè)，堅決杜絕工業(yè)廢水、生活污水直排，基本消滅劣五類水體。進一步發(fā)揮好河長制作用，壓實各級河長主體責(zé)任，全面推動黃河綜合治理，全面改善水質(zhì)，進一步凈化河流，讓黃河水清岸綠、處處是景。持續(xù)打好土地增綠戰(zhàn)。大力開展植樹造林，做到經(jīng)濟、生態(tài)、觀賞為一體，增綠、增效、增收相統(tǒng)一。全年完成造林5500畝，礦山生態(tài)恢復(fù)治理1000畝，實施通道綠化49.1公里，完成村莊綠化20個，讓平陸天更藍、水更清、山更美、空氣更清新。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，緊盯金融、社會、安全生產(chǎn)及互聯(lián)網(wǎng)等方面存在的重大風(fēng)險，做到心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，力爭把風(fēng)險化解在源頭。政府性債務(wù)風(fēng)險方面，加強政府債務(wù)管控，降低融資成本，切實防范化解風(fēng)險。金融風(fēng)險方面，深化金融風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)運行機制，增強金融安全防御能力和威懾能力，嚴密防控非法集資、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融和企業(yè)金融等風(fēng)險。安全風(fēng)險方面，強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、農(nóng)機作業(yè)、消防等安全專項整治工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生。依法嚴厲打擊非法違法行為，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機制，確保人民生命財產(chǎn)安全。社會風(fēng)險方面，深入開展掃黑除惡等專項打擊行動，堅持打早打小，有黑掃黑，無黑除惡，無惡鏟霸，無霸治亂，堅決遏制各類違法犯罪高發(fā)勢頭；建立健全治安防控體系建設(shè)，發(fā)揮社會各方作用，全面加強社會治安面綜合立體防控；扎實做好信訪維穩(wěn)工作，強化矛盾糾紛多元化解機制，引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求，嚴防群體性事件發(fā)生；加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，高度關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下苗頭性輿情，及時掌控輿論方向，牢牢把握主動權(quán)，適時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，確保不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件；落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，堅決杜絕重大突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故發(fā)生，切實保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

2、聚焦轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，全力以赴提高發(fā)展質(zhì)量

圍繞“全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平”三大課題和“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，積極謀劃項目、布局項目，切實以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，推進經(jīng)濟社會發(fā)展。今年共確定重點項目50個，總投資252.52億元，計劃完成投資22.58億元。按照類別分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項目30個，占60%；基礎(chǔ)設(shè)施類項目18個，占36%；社會民生類項目2個，占4%。按照項目階段分，在建項目10個，總投資51.41億元，2018年計劃完成投資10.8億元，重點實施凱迪五龍山4.8萬千瓦風(fēng)電、中廣核三期4.2萬千瓦風(fēng)電、城市集中供熱、新環(huán)公司年產(chǎn)8000萬件冶金粉末遷建、污水處理廠二期、老龍?zhí)毒皡^(qū)、大天鵝景區(qū)、2×15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目；新開工項目24個，總投資31.2億元，2018年計劃完成投資11.78億元，主要建設(shè)曹川鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟暨新材料工業(yè)園區(qū)、年精洗煤300萬噸、年產(chǎn)5萬噸三聚氰胺、年產(chǎn)15萬噸鋁酸鈣粉（凈水材料）、年產(chǎn)10萬噸生物質(zhì)成型燃料、年產(chǎn)30萬噸生物有機肥生產(chǎn)線、復(fù)晟移民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)供水、林麝養(yǎng)殖基地、黨校遷建等項目；儲備項目16個，總投資169.91億元，做好160萬噸氧化鋁、年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿、北京天潤二期5萬千瓦風(fēng)電、部官揚水改擴建、半夏中藥材種植基地、國道522線常樂—三灣段升級改造、米湯溝大橋重建等項目前期工作，全力優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

3、聚焦“三個發(fā)展計劃”，全力以赴振興實體經(jīng)濟

深入貫徹國發(fā)〔2017〕42號文件精神，持續(xù)抓好“三個發(fā)展計劃”，聚焦實體經(jīng)濟，在“深”字上做文章，在“細”字上下功夫，落實好“三個轉(zhuǎn)變、四個更加”具體舉措，不斷加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃（工業(yè)企業(yè)“四一二”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃）。重點抓好復(fù)晟鋁業(yè)、昌盛不銹鋼爐料、新環(huán)橡塑制品、陽煤豐喜等4家“虎榜”培育企業(yè)和晉綱新型耐火材料、中廣核平陸風(fēng)力發(fā)電、凱迪新能源開發(fā)、昌隆特鋼爐料、山西大金禾礦業(yè)、晉虞礦產(chǎn)品、鑫漢宇爐料、東寶金剛砂制造、同鑫磨料、天潤風(fēng)電等10家重點企業(yè)，力爭新增主營業(yè)收入超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)2家。

“群星燦爛”育苗計劃（“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃）。加快雙創(chuàng)基地建設(shè)，抓好“小升規(guī)”培育、小微企業(yè)孵化，全年力爭凈增“小升規(guī)”企業(yè)1戶，創(chuàng)辦孵化小微企業(yè)100余個，新創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個。

“鳳還巢”計劃（在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃）。建立健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)機制，實施“暖心、舒心、放心”行動，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓在外人員沒有后顧之憂，積極主動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共同興業(yè)、建功立業(yè)，全年吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才60名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5358人。

4、聚焦“兩帶”建設(shè)，全力以赴加快農(nóng)旅融合

堅持黃河經(jīng)濟帶和中條山經(jīng)濟帶同步規(guī)劃、同步推進、同步發(fā)展，積極融入全市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，重點打好三張牌：

打好文化旅游牌。依托“中國大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國十佳最具投資潛力文化旅游目的地”、“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”三張靚麗名片，緊抓“一山一水一路”，重點打造黃河快旅慢游走廊和中條山生態(tài)旅游長廊。重點實施“一路兩區(qū)四園五點”旅游項目：“一路”，就是實施水庫移民后扶沿黃道路改建項目；“兩區(qū)”，就是改造提升大天鵝、老龍?zhí)秲纱缶皡^(qū)，力爭打造成4A級景區(qū)；“四園”，就是加快建設(shè)金雞堡文化園、周倉文化園、黃河謠民俗文化園、毛家山知青文化園，形成一批有潛力的旅游景點；“五點”就是做優(yōu)部官桃花、馬泉溝紅葉、米湯溝紅土林、張家溝“六十一個階級弟兄”故事發(fā)生地、黃河古棧道等觀賞點，打造沿黃沿山旅游精品線路，形成“春到部官賞桃花、夏到張店避酷暑、秋到東山品紅葉、冬到三灣看天鵝”旅游品牌，讓廣大游客望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

打好特色農(nóng)業(yè)牌。構(gòu)建“20+8”產(chǎn)業(yè)布局，就是以蘋果、桃、玉露香梨等為重點，改造提質(zhì)水果經(jīng)濟林基地20萬畝；以核桃、花椒、雙季槐、大棗等為主的特色干果經(jīng)濟林達到8萬畝。鼓勵林下發(fā)展中藥材、菊花、紅薯等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收“長+短”結(jié)合。同時，以生產(chǎn)純天然無公害農(nóng)產(chǎn)品為主線，依托陽煤新科，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)干鮮果的儲藏銷售、進出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，拓寬群眾增收渠道。

打好綠色能源牌。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補、清潔高效、規(guī)模開發(fā)、注重實效的原則，積極開發(fā)利用各種可再生能源資源。按照“20+30+10”新能源產(chǎn)業(yè)格局，新發(fā)展風(fēng)力發(fā)電20萬千瓦、光伏發(fā)電30萬千瓦、生物質(zhì)成型燃料10萬噸，形成新型清潔能源集群，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的示范基地。

5、聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力以赴實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著26萬群眾的獲得感和幸福感。我們按照省、市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議提出的“六個突出、六個著力”、“十條路徑”精神和“八大提檔升級行動”，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

一是補好產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，播種面積保持26萬畝以上，確保糧食安全。實施“品牌興縣”戰(zhàn)略，做大做強蘋果、玉露香梨、大棚蔬菜等特色效益農(nóng)業(yè)；投資5650萬元，實施農(nóng)村飲用水安全、小型農(nóng)田水利、常樂和部官兩處引黃電灌站節(jié)水改造、水保骨干壩加固等五大水利工程，鞏固提升飲水安全1.1萬人，新增灌溉面積8200畝，改善灌溉面積6.69萬畝。積極推進部官揚水改擴建工程前期工作。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)。加大農(nóng)機購置補貼力度，推廣新機具，提高農(nóng)業(yè)裝機水平。全力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略高地，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二是抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。圍繞“臟、亂、差、綠、污”五方面問題，全面開展衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好“四好工程”建設(shè)，集中“改水、改路、改能、改房、改廁”，扎實推進“四治六化一創(chuàng)”。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站2個。推進美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三是全方位提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。推進科技興農(nóng)，強化農(nóng)村人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，保障村干部待遇，全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5000人次，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

6、聚焦“大縣城”，全力以赴促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。一方面，強力推進大縣城建設(shè)。牢固樹立現(xiàn)代化城市發(fā)展和管理理念，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，優(yōu)化提升管理水平，把縣城建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。繼續(xù)抓好投資3.7億元的城市集中供熱工程，新建二級換熱站5座，新增城區(qū)供熱面積70萬平方米；投資6547萬元的污水處理廠二期項目，10月底前投入運行；投資5000余萬元，完成橋西路北段工程，5月底前建成通車；投資7400萬元的向陽街西擴（古虞路—橋西路段）工程，10月底前建成通車，不斷完善城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提高城市綜合承載能力，優(yōu)化提升管理水平和城市品位。另一方面，強力推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足農(nóng)村建設(shè)小城鎮(zhèn)，立足城鎮(zhèn)服務(wù)新農(nóng)村，以10個建制鎮(zhèn)為龍頭，堅持科學(xué)規(guī)劃，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在完善功能、彰顯特色、加快發(fā)展上下功夫，突出抓好張店涼都、部官桃花之鄉(xiāng)、常樂果業(yè)大鎮(zhèn)、曹川工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，努力培育打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游觀光、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、聚焦共建共享，全力以赴發(fā)展社會各項事業(yè)

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著經(jīng)濟發(fā)展一年比一年更好，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦好人民滿意教育。始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)加大財政投入，啟動新一輪義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展計劃，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)一體化改革。積極實施高考改革方案，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大力實施名校名師名校長工程、寄宿制學(xué)校美麗校園工程、城鄉(xiāng)教師交流輪崗工程等一系列教育提質(zhì)增效工程，推進教育公平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。

全力打造“健康平陸”。鞏固縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革成果，進一步完善分級診療體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層群眾傾斜。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭縣城內(nèi)就診率達到90%左右。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)推進食品安全城市創(chuàng)建工作。

健全完善社會保障體系。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度整合、管理、服務(wù)一體化。全面推行居民大病保險制度和五險統(tǒng)征經(jīng)辦模式。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，鼓勵社會力量依法有序參與社會救助。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。做好公租房、經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等各項工作，保障人民群眾住有所居。

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年我們將全面承接、認真辦好省、市政府提出的11件民生實事。一是開展“全民技能提升工程”，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3674個；二是實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；三是對所有農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查服務(wù)；四是為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；五是新建農(nóng)村老年人日間照料中心7個，全縣達到169個，使有條件的行政村實現(xiàn)全覆蓋；六是免費送戲下鄉(xiāng)120場；七是完成城鎮(zhèn)小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項工程；八是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)；九是縣城建成區(qū)集中供熱面積新增加70萬平方米；十是在縣城建成區(qū)規(guī)劃建設(shè)高標準農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場1個；十一是推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。

各位代表，堅定不移地增進民生福祉是改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感是新時代改善民生的基本遵循。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡等事業(yè)，做好氣象、地震、人防、檔案、科普、政策咨詢、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作，支持國防建設(shè)，加強雙擁工作，促進軍民融合，充分尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民，凝聚起決勝脫貧攻堅的磅礴力量！

三、加強政府自身建設(shè)

新時代要有新氣象，新征程要有新作為。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實“五個導(dǎo)向、五個重在”的要求，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

全面從嚴治政。高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持用這一光輝思想武裝頭腦。樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實黨的建設(shè)新的偉大工程各項任務(wù)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“八大本領(lǐng)”，踐行“五個過硬”要求，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的職責(zé)使命。深化標本兼治，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，支持監(jiān)察委員會監(jiān)察和派駐紀檢組的監(jiān)督，自覺遵守廉政準則，切實增強廉潔自律意識。

嚴格依法行政。深入推進憲法施政、依法行政，堅持把政府工作全面納入法制軌道。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督。堅持依法決策，完善重大決策制度，發(fā)揮好政府法律顧問作用。扎實開展“七五”普法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面推進政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

推進高效施政。唯有改革，才有出路。堅持以改革加快政府職能轉(zhuǎn)變，以改革的主動贏得發(fā)展的主動。進一步對標中央、省、市要求，對標發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，深入推進“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化行政管理體制改革，最大程度簡化辦事流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)少跑腿，著力打造“六最”營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。

弘揚實干興政。破除“中梗阻”，增強執(zhí)行力，大力踐行“一線工作法”，引導(dǎo)各級干部走到招商引資的最前沿，沉到項目建設(shè)第一線，蹲到老百姓的地頭間，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線創(chuàng)造業(yè)績，面對面、心貼心、實打?qū)崳龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q發(fā)展難題。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，強化目標管理考核，加強重點項目、重點工作調(diào)度督查，充分發(fā)揮督查“利劍”作用。認真落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，做到重任面前當(dāng)仁不讓，關(guān)鍵時刻挺身而出，切實以自身的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。

各位代表，布春千頃不負新時代，惠政萬家謀求大作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，提振精神，乘勢而上，為決勝脫貧摘帽、全面建成小康社會而努力奮斗！