縣長(zhǎng)  李　旸

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞市委“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求和“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”總抓手，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革為主線，全力實(shí)施“一二三四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，突破重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力明顯提升。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成48.8億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.6億元，增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成31.4億元，增長(zhǎng)9.2%；財(cái)政總收入完成64212萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算收入完成30907萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24476元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成7776元，增長(zhǎng)12.8%；固定資產(chǎn)投資完成31億元，下降8.9%，高于市增速4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.7億元。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排名全市第三；一般公共預(yù)算收入增速排名全市第四。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)同步推進(jìn)。始終以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保中央、省、市決策部署不折不扣落實(shí)到位，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步向前。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷引深。采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、資金整合、基礎(chǔ)改善、觀摩促動(dòng)等一系列行動(dòng)，壓實(shí)脫貧責(zé)任，精準(zhǔn)脫貧措施，凝聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。9個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部如期完工，394戶群眾搬進(jìn)新居，1354戶拿到新房鑰匙；71個(gè)扶貧車間全部建成；累計(jì)發(fā)展玉露香梨6.3萬(wàn)畝、干果經(jīng)濟(jì)林6.58萬(wàn)畝、大棚蔬菜7000余畝；全縣退出74個(gè)村，脫貧5648戶16368人，剩余659戶1225名貧困人口，綜合貧困發(fā)生率降至0.57%，貧困縣退出的14項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。煤改氣1296戶、煤改電637戶；污水處理廠一期改造達(dá)標(biāo)、二期投運(yùn)達(dá)標(biāo)；安裝重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施40余家，環(huán)保改造提升10余家，做到了環(huán)保監(jiān)管用數(shù)字說(shuō)話，提標(biāo)改造說(shuō)好數(shù)字話；排查“散亂污”企業(yè)711家，取締108家、整改603家；中央、汾渭平原、省委省政府等各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題已基本整改到位；特別是投入2.2億元開(kāi)展礦山植被恢復(fù)，補(bǔ)齊了上世紀(jì)80年代至今的歷史欠賬，建立了生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全年完成造林1萬(wàn)余畝、通道綠化31.5公里，森林覆蓋率達(dá)到46.8% 。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步鋪開(kāi)。出重拳、下狠力，不折不扣地開(kāi)展了掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、打擊盜搶騙、緝槍治爆、掃除黃賭毒、打擊黑加油站、打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，先后打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，整治治安亂點(diǎn)4個(gè)，抓獲各類違法犯罪人員833人。安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，礦山治理、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、超限超載、農(nóng)機(jī)作業(yè)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，全縣生產(chǎn)性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈雙下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.45億元。中廣核三期4.2萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；新環(huán)橡塑年產(chǎn)8000萬(wàn)件冶金粉末項(xiàng)目順利投產(chǎn)；復(fù)晟技改項(xiàng)目已經(jīng)完工，智能化制造步伐不斷加快；年產(chǎn)1萬(wàn)噸水果制品投產(chǎn)達(dá)效；6萬(wàn)噸廢舊輪胎熱解項(xiàng)目、丹暉制藥10萬(wàn)支消融針項(xiàng)目掛牌運(yùn)行；周倉(cāng)文化園建設(shè)快速推進(jìn)。全年共招引項(xiàng)目32個(gè)，簽約資金74.76億元，到位資金21.09億元，圓滿完成了市下達(dá)任務(wù)。資金的大量投入，重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁、增添了亮點(diǎn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步振興。“龍騰虎躍計(jì)劃”勢(shì)頭強(qiáng)勁。虎榜企業(yè)——復(fù)晟鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.8億元；新增產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家（豐喜平陸分公司）、超億元企業(yè)7家。“群星燦爛計(jì)劃”茁壯成長(zhǎng)。全縣“五小企業(yè)”達(dá)到399家，“小升規(guī)”企業(yè)2家（晉虞鋁業(yè)、山西宇澤包裝制品），新增就業(yè)崗位2077個(gè)；21家小微企業(yè)、120余種產(chǎn)品參加全市“五小企業(yè)”工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。“鳳還巢計(jì)劃”初顯成效。縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制基本建成，建立服務(wù)站8個(gè)、黨支部8個(gè)、商會(huì)2個(gè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，極大地激發(fā)了在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，已回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)5家。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持扶農(nóng)惠農(nóng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/span>全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年扶持果業(yè)、畜牧、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到1962萬(wàn)元。水果總產(chǎn)3.2億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.4億元，果農(nóng)人均收入5400元；出口果品5萬(wàn)余噸，創(chuàng)匯5710萬(wàn)美元；第三屆山西（運(yùn)城）國(guó)際果品交易博覽會(huì)“果王、王中王”兩大桂冠花落平陸。煙葉總產(chǎn)4718擔(dān)。蔬菜總產(chǎn)7萬(wàn)噸。肉類總產(chǎn)10864噸。糧食總產(chǎn)1.1億公斤。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼288萬(wàn)元、受益農(nóng)民390戶。實(shí)施水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目61處。“四治六化一創(chuàng)”和“四好家庭”創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，“四分法”“五點(diǎn)減量法”廣泛推廣，農(nóng)村“五改”工作順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資3億元。全縣涌現(xiàn)出張店鎮(zhèn)風(fēng)口村、張郭村、部官鄉(xiāng)西祁村、杜馬鄉(xiāng)龍?jiān)创濉⑹ト藵炬?zhèn)毛家山村、常樂(lè)鎮(zhèn)張家溝村等20多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持共建共享，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，不斷拉大城市框架，進(jìn)一步健全城市功能。太陽(yáng)路南擴(kuò)、橋西路兩條城市道路建成通車；向陽(yáng)街西擴(kuò)完成路基工程；寨頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體建成；水庫(kù)移民后扶沿黃道路茅津段全線開(kāi)工。鋪設(shè)鄉(xiāng)村公路414.1公里。農(nóng)村飲用水安全、小型農(nóng)田水利、常樂(lè)電灌站節(jié)水改造、水保骨干壩加固等91處水利工程全部建成投用，群眾飲水安全和灌溉用水得到有效保障；實(shí)施電網(wǎng)改造項(xiàng)目85個(gè)，較好地解決了農(nóng)電“卡脖子”問(wèn)題。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)旅融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。老龍?zhí)丁⒋筇禊Z兩大景區(qū)穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)；周倉(cāng)文化園、黃河謠民俗文化園、毛家山知青文化園建設(shè)不斷加快；風(fēng)箏文化節(jié)、桃花藝術(shù)節(jié)、大郎山文化旅游節(jié)、后窯“觀紅葉·摘柿子”文化旅游節(jié)、民俗文化旅游導(dǎo)游大賽等一系列文化旅游活動(dòng)有序開(kāi)展，廣大游客在平陸“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”已成為一種時(shí)尚、一種潮流，被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣、中國(guó)最佳養(yǎng)老養(yǎng)生宜居宜游名縣。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。省、市11件民生實(shí)事完成年度任務(wù)，廣大群眾得到更多實(shí)惠。培訓(xùn)各類技能人才27391人。55名殘疾兒童享受搶救性康復(fù)服務(wù)，為1303名疑似殘疾人提供殘疾評(píng)定服務(wù)。農(nóng)村婦女“兩癌檢查率”達(dá)100%。新建日間照料中心8個(gè)，全縣達(dá)到170個(gè)。城區(qū)集中供熱面積達(dá)到130萬(wàn)平米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、小街小巷硬化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、法律服務(wù)中心全部建成。全年發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫撫恤等資金5202.7萬(wàn)元。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作順利啟動(dòng)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。大力開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，“放管服效”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。政務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行，提前一個(gè)半月完成“兩集中，兩到位”任務(wù)，由“串聯(lián)式”優(yōu)化為“并聯(lián)式”，由原來(lái)的“辦一事進(jìn)百門”變?yōu)楝F(xiàn)在的“辦百事進(jìn)一門”。“13710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)施“七五”普法，辦結(jié)人大建議40件、政協(xié)提案63件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

各位代表，攻堅(jiān)中的勝利來(lái)之不易，奮斗中的收獲彌足珍貴。這一年，全縣上下萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了諸多困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了可喜成就。我們深深體會(huì)到這些成績(jī)和進(jìn)步，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是駐平單位和社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、參與配合的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與平陸改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；脫貧攻堅(jiān)工作還不夠精準(zhǔn)扎實(shí)，進(jìn)一步鞏固脫貧成效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧、全面小康的任務(wù)仍然比較艱巨；農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)較少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然不大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，社會(huì)民生事業(yè)還有不少短板；“放管服效”改革還不到位，一些干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取措施，全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！

二、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標(biāo)以及市委“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求，緊緊抓住“鞏固脫貧成效，深化轉(zhuǎn)型綜改，推進(jìn)改革開(kāi)放，保障改善民生，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出項(xiàng)目建設(shè)”六個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)集群化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、縣域生態(tài)化”五大進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”作出平陸貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)7.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出“十個(gè)聚焦、十個(gè)新突破”：

1、聚焦脫貧成果鞏固，在拓寬群眾增收渠道上實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持“八個(gè)再發(fā)力”，深化扶智扶志，鞏固脫貧成效，筑牢返貧防線，確保精準(zhǔn)脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

推行返貧預(yù)警機(jī)制。建立鞏固提升臺(tái)賬。做好貧困戶收入監(jiān)測(cè)工作，把收入增長(zhǎng)緩慢、有返貧跡象的脫貧戶作為后續(xù)鞏固提升的重點(diǎn)對(duì)象，因地制宜、因戶施策，確保他們生活得到切實(shí)改善。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧政策。圍繞“縣西玉露香、縣東干果林、沿河大棚菜、美麗鄉(xiāng)村游、技能大培訓(xùn)”扶貧產(chǎn)業(yè)布局，采取“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”模式，繼續(xù)大力發(fā)展玉露香、干果林、中藥材、菊花、紅薯、黑小麥等特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)推行“五免一補(bǔ)”政策，不斷加大技能培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均一個(gè)技能人”，確保建檔立卡貧困戶收入持續(xù)提升、生活持續(xù)向好。

推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”要求，盡快完成9個(gè)集中安置點(diǎn)掃尾工程，做好群眾搬遷入住工作；統(tǒng)籌推進(jìn)舊宅拆除復(fù)墾，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；充分發(fā)揮71個(gè)扶貧車間作用，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓搬遷群眾獲得穩(wěn)定收入，切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感。

2、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，緊扣“全市3515重大工程項(xiàng)目”戰(zhàn)略，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生三大主線，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年初步確定重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資211億元，計(jì)劃完成投資20.72億元。按照類別分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目26個(gè)，占52%；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目17個(gè)，占34%；社會(huì)民生類項(xiàng)目7 個(gè)，占14 %。按照項(xiàng)目階段分，在建項(xiàng)目8個(gè)，總投資8.88億元，計(jì)劃完成投資2.54億元；新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，總投資38.7億元，計(jì)劃完成投資18.18億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目24個(gè)，總投資163.42億元，加快前期手續(xù)辦理，積極向上爭(zhēng)取資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培植壯大財(cái)源，切實(shí)改善民生。

3、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建“煤電鋁材”一體化產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞全市打造國(guó)家級(jí)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略，全面貫徹《山西省工業(yè)園區(qū)建設(shè)條例》，緊盯復(fù)晟鋁業(yè)這個(gè)龍頭企業(yè)，上項(xiàng)目、補(bǔ)鏈條，構(gòu)建“三縱一橫”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)要素鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈融合，重點(diǎn)抓好總投資83.33億元的9個(gè)集群項(xiàng)目。投資2.66億元的2×15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，5月底竣工投產(chǎn)；投資6000萬(wàn)元的復(fù)晟鋁業(yè)智能制造改造項(xiàng)目，年底前完成；投資3億元的天潤(rùn)二期4萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；投資1.2億元的6＋6兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，7月份開(kāi)工，年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；投資1.05億元的80噸金屬鎵項(xiàng)目，3月份開(kāi)工，10月份投產(chǎn)；投資5.62億元的200萬(wàn)噸砂石骨料項(xiàng)目，2月份開(kāi)工；投資5億元的年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋁酸鈣粉項(xiàng)目，投資9億元的年產(chǎn)130萬(wàn)噸凈水材料項(xiàng)目，3月底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，做好年產(chǎn)6萬(wàn)噸三聚氰胺、年產(chǎn)120萬(wàn)噸氧化鋁等項(xiàng)目前期工作，著力打造“煤電鋁材”一體化百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)“平陸制造”向“平陸智造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

4、聚焦產(chǎn)業(yè)振興和人居環(huán)境改善，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在全縣糧食總產(chǎn)保持8000萬(wàn)公斤的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“八大提檔升級(jí)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好總投資11.94億元的5個(gè)項(xiàng)目。投資3億元的年產(chǎn)100公斤麝香項(xiàng)目，新建圈舍800個(gè)，引進(jìn)麝種600頭。投資9000萬(wàn)元的年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目，5月份開(kāi)工建設(shè)。投資1500萬(wàn)元的部官泵站節(jié)水工程，新修主支渠道60公里，改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝。投資4400萬(wàn)元的茅津電灌站改造項(xiàng)目，10月底前完工。投資7.45億元的部官揚(yáng)水改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村振興環(huán)境。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為提升全面小康質(zhì)量和農(nóng)民群眾福祉的大事來(lái)抓，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，探索符合實(shí)際、符合農(nóng)民群眾意愿的環(huán)境整治模式方法，形成能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)24個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。深入推進(jìn)“四好文明衛(wèi)生家庭建設(shè)”“五星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)抓好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興能力。逐步建立完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，切實(shí)提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力和效果。積極實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治、旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、蘋果有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、深化推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，加大良種良法引進(jìn)、示范和推廣力度，實(shí)施老果園間伐改造1萬(wàn)畝，果桃新品種高接換優(yōu)1萬(wàn)畝，全年良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村繁榮進(jìn)步、農(nóng)民富裕發(fā)展。

5、聚焦“大縣城”戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

緊扣全市“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化格局，深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略。按照“多規(guī)合一”的要求，正確處理城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間關(guān)系以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線的關(guān)系，把提升品質(zhì)、完善功能作為城鎮(zhèn)化工作重心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)大縣城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

突出大縣城龍頭作用。牢固樹(shù)立現(xiàn)代化城市發(fā)展和管理理念，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。縣委黨校遷建項(xiàng)目，10月底前建成。向陽(yáng)街西擴(kuò)工程，年底前竣工投運(yùn)；茅津路南段道路翻修改造工程，5月底前開(kāi)工建設(shè)，10月底前建成通車；水庫(kù)移民后扶沿黃道路茅津段工程，6月底前建成通行；做好條山大街改造、新湖大街西擴(kuò)、圣人大街西段翻新等工程前期工作，不斷完善城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

突出小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)。立足農(nóng)村建設(shè)小城鎮(zhèn)，立足城鎮(zhèn)服務(wù)新農(nóng)村，以10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，依托各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，在完善功能、彰顯特色、加快發(fā)展上下功夫，突出抓好張店涼都、部官桃花之鄉(xiāng)、常樂(lè)果業(yè)大鎮(zhèn)、曹川工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，努力培育打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游觀光、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

突出品質(zhì)提升導(dǎo)向地位。以先進(jìn)理念管理城市，打造各類功能平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，既要彰顯現(xiàn)代氣息和時(shí)代風(fēng)范，又要凸顯歷史底蘊(yùn)和特色文化。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，大力創(chuàng)建衛(wèi)生縣城，用好管好第三方清潔機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決“臟、亂、差”問(wèn)題。構(gòu)建縣城生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)縣城生態(tài)修復(fù)，積極做好新修道路綠化，打造城市街頭綠地系統(tǒng)。提高城市管理水平，發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，推行綜合執(zhí)法，大力推進(jìn)智慧縣城、文明縣城建設(shè)，提高群眾滿意度和縣城美譽(yù)度。

6、聚焦“兩帶”構(gòu)建，在打造生態(tài)旅游長(zhǎng)廊上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以文旅融合為路徑，緊扣全省黃河旅游板塊、市委“四大旅游板塊、六條精品線路”具體規(guī)劃，依托六張“國(guó)字號(hào)”名片，堅(jiān)持黃河經(jīng)濟(jì)帶和中條山經(jīng)濟(jì)帶同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步發(fā)展，積極融入全市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局。周倉(cāng)文化園8月份全部完工，正式運(yùn)行；黑上線（黑窯至西祁段）和沿黃扶貧旅游公路前溝至三灣段道路，4月份開(kāi)工，10月底前建成通車。同時(shí)積極做好CCRC養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、金雞堡文化園、國(guó)道522線常樂(lè)至三灣段升級(jí)改造、米湯溝大橋重建、仝卜年文化園、風(fēng)口生態(tài)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作，逐步打造黃河快旅慢游走廊和中條山生態(tài)旅游長(zhǎng)廊。

7、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，在激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破

深化財(cái)稅體制改革。一律按照不低于5%的比例壓減一般性支出，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)和改善民生支持力度。建立完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。按照上級(jí)部署，繼續(xù)推進(jìn)稅制改革。

深化金融體制改革。廣開(kāi)融資渠道，積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行增加信貸規(guī)模，完善普惠金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)商行業(yè)務(wù)逐步回歸本源，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)。大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌培育，有效發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用。完善金融監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，堅(jiān)決打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

深化“放管服效”改革。以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為牽引，深化行政審批制度改革，全面提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”水平。大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦和注銷時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。全面推開(kāi)“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，提升市場(chǎng)主體便利度。堅(jiān)持放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、信用監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，積極穩(wěn)慎開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，3月底前基本完成，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

8、聚焦招商引資工作，在搭建開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破

推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須走開(kāi)放合作之路，堅(jiān)持一切圍繞招商引資，一切服務(wù)招商引資，一切服從招商引資，切實(shí)打開(kāi)開(kāi)放的大門，拓寬合作的渠道。推動(dòng)開(kāi)放大引進(jìn)。主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等大企業(yè)大集團(tuán)，加強(qiáng)專業(yè)化、個(gè)性化、具體化的跟蹤對(duì)接，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技含量高企業(yè)引進(jìn)力度，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小微企業(yè)。深入實(shí)施“鳳還巢”關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化全員招商理念，強(qiáng)化招商主體責(zé)任，對(duì)招商引資做到“有求必應(yīng)、隨請(qǐng)隨到”。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大6方面政策舉措和全省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五項(xiàng)工程”，制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案；堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)普惠性減稅措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)放“走出去”。適時(shí)組織黨政干部、基層主干赴沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、招商引資、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步開(kāi)拓思維視野，認(rèn)清短板差距，奮力追趕超越，努力在新一輪對(duì)外開(kāi)放中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

9、聚焦踐行“兩山”理論，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著眼解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)污染防治取得更大成效。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，持續(xù)推進(jìn)治污、控煤、管車、降塵。加快燃煤鍋爐淘汰和整治，加大煤改氣、煤改電力度；提升“環(huán)保管家”服務(wù)水平，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、穩(wěn)定運(yùn)行；抓好復(fù)晟鋁業(yè)移民小區(qū)遷建項(xiàng)目，力爭(zhēng)5月底前交付使用，將復(fù)晟鋁業(yè)周邊165戶群眾搬遷至環(huán)保安全紅線之外。繼續(xù)推進(jìn)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理，全面推進(jìn)建筑工地綠色施工。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”。抓好污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，到今年年底建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，堅(jiān)決完成斷面考核任務(wù)。

統(tǒng)籌打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)露天礦山綜合整治。深入開(kāi)展“綠盾專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)查自然保護(hù)區(qū)、濕地范圍內(nèi)違法違規(guī)行為。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，全年完成造林6025畝，抓好常樂(lè)鎮(zhèn)王村、圣人澗鎮(zhèn)澗東村、曹川鎮(zhèn)任嶺3個(gè)園林村建設(shè)，實(shí)施通道綠化54.5公里，讓平陸大地綠色多起來(lái)、山川美起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)。

10、聚焦民生民本改善，在建設(shè)幸福美麗平陸上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)加大民生改善投入力度，全力辦好群眾得實(shí)惠的好事、實(shí)事。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持?jǐn)U大就業(yè)，促進(jìn)居民穩(wěn)定增收。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施輪崗輪休，繼續(xù)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗，深入實(shí)施全民技能提升工程，增強(qiáng)就業(yè)能力。加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

辦好人民滿意教育。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，加大高中教育、職業(yè)教育投入。做好縣直小學(xué)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)教師工資待遇保障政策。

著力提升全民健康水平。進(jìn)一步深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)公立醫(yī)院改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化健康發(fā)展，有序推進(jìn)分級(jí)診療。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)”， 鞏固健康扶貧成效。啟動(dòng)縣醫(yī)院二期工程項(xiàng)目，實(shí)施傳染病樓建設(shè)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。狠抓煤礦、非煤礦山、交通、建設(shè)、危化品、公共場(chǎng)所、超限超載、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急管理保障和應(yīng)急處理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力做好社會(huì)治安、反恐防暴和信訪維穩(wěn)等工作，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造平安平陸，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，在去年基礎(chǔ)上，今年全力辦好八件民生實(shí)事。①繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，再培訓(xùn)5100人；②繼續(xù)實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；③繼續(xù)對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)；④繼續(xù)為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；⑤新建農(nóng)村老年人日間照料中心4個(gè)，全縣達(dá)到174個(gè)，覆蓋率達(dá)到79.8%；⑥免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng)；⑦實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)工程；⑧實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。我們就是要把改善民生、惠及百姓的實(shí)事，一件接著一件辦，一年接著一年干，定一件干一件，干一件成一件，在三千溝壑間繪就新時(shí)代26萬(wàn)群眾的幸福生活！

與此同時(shí)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡等事業(yè)，做好氣象、地震、人防、檔案、科普、政策咨詢、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，促進(jìn)軍民融合。尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一思想中堅(jiān)定信心，在苦干實(shí)干中展現(xiàn)作為，切實(shí)凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，譜寫出轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)代華章！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)表中央、省、市要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方法，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

1、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位。更加自覺(jué)堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。更加自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府，市委、市政府、縣委決策部署。更加自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求。

2、強(qiáng)化法治思維，增強(qiáng)依法行政能力。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。建立健全行政規(guī)范性文件管理制度和合法性審核機(jī)制，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3、強(qiáng)化效能建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，有序清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類顯性和隱性障礙，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，組織居民和企業(yè)對(duì)本地營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)跟蹤督辦機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家發(fā)展。全體公務(wù)人員要牢固樹(shù)立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”理念，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意率!

4、強(qiáng)化方式方法，樹(shù)牢主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。積極推行“三抓三化”工作法，即：抓問(wèn)政于民，力促?zèng)Q策民主科學(xué)化。事前廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、法律顧問(wèn)和社會(huì)各界意見(jiàn)，頂層設(shè)計(jì)，高端規(guī)劃；抓責(zé)任閉環(huán)，力促任務(wù)落實(shí)精細(xì)化。把抓落實(shí)視為一切工作的“生命線”，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，層層細(xì)化量化責(zé)任，按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”的五個(gè)一機(jī)制快速推進(jìn)。事必躬親、事必過(guò)細(xì)、事必落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，自覺(jué)站到第一線、干在最前列，讀懂?dāng)?shù)據(jù)圖、對(duì)照進(jìn)度圖、盯緊施工圖，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保落實(shí)；抓踐諾兌諾，力促考核問(wèn)責(zé)常態(tài)化。年初承諾、年終兌諾，事事有回音、件件有落實(shí)，用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，確保政策落地、政令暢通。

5、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升廉潔從政水平。堅(jiān)持使命引領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任始終扛在肩上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！