政 府 工 作 報 告

 

——2021年4月13日在平陸縣第十七屆

              人民代表大會第一次會議上   

 

代縣長  翟紀亭

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年，是克難攻堅、迎難而上、決勝貧困的五年。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史重任、經(jīng)濟下行的嚴峻形勢、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，保持政治定力，主動應對挑戰(zhàn)，與全縣人民同心協(xié)力，砥礪前行，脫貧摘帽順利實現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就，圓滿完成了“十三五”各項目標任務。

這五年，我們堅持聚焦發(fā)展、鉚足干勁，經(jīng)濟實力明顯增強。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有力推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的36.6億元，提高到2020年的53.4億元，增幅為33.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015年的8.6億元，提高到2020年的11.9億元，增幅為39.5%；固定資產(chǎn)投資增幅為39.6%；社會消費品零售總額增幅為36%；財政總收入和公共預算收入分別由2015年的3.5億元和1.9億元，提高到2020年的5.7億元和3.4億元，增幅為59.6%和77.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2015年的19961元和5782元，提高到2020年的27498元和9650元，增幅為37.8%和66.9%。我縣經(jīng)濟實力顯著增強，整體發(fā)展水平實現(xiàn)了較大提升。

這五年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)、攻堅拔寨，脫貧攻堅取得決定性勝利。舉全縣之力向貧困宣戰(zhàn)，廣大黨員干部風餐露宿、披星戴月、苦干實干，用忠誠擔當成就了脫貧攻堅的偉大事業(yè)。五年來，11927戶34240名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧，140個貧困村有序退出，2019年4月18日省政府批準退出貧困縣序列。五年來，整合各類涉農(nóng)資金8.84億元，實施特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目842個，全縣通村道路硬化率、安全住房率、安全飲水達標率、通動力電比率、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率均達100%，“兩不愁、三保障”全面達標。發(fā)展玉露香梨6.6萬畝，發(fā)展干果經(jīng)濟林6.4萬畝。投資3.42億元的9個安置點全部達到“五通六有”標準，1748戶5305名群眾如期搬進新居。“五免一補”政策惠及百姓，培訓技能人才26763人，輸送農(nóng)村勞動力就業(yè)55724人次，“古虞電建工”榮獲國家級勞務品牌；建成扶貧車間71個，安置就業(yè)1925人。2020年貧困人口人均可支配收入達到10622元，是2015年的5.2倍，年均增長率超過60%。山西宇澤包裝制品公司榮獲全國脫貧攻堅先進集體，我縣先后榮獲全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位、產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣，2020年高質(zhì)量通過了國家脫貧攻堅成效普查和國家脫貧攻堅成效第三方評估，千百年來困擾平陸的絕對貧困問題在我們這一代徹底消除。

這五年，我們堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效齊升。積極應對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“陣痛”和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，以更優(yōu)的營商環(huán)境服務投資，用更好的生態(tài)資源吸引投資，有效提高社會投資熱度。五年來，招商引資累計簽約項目131個，總投資達到441.5億元，到位資金達到84.6億元。上馬實施重點項目238個，1.6萬畝有機小麥旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)英鎵業(yè)有限公司年回收80噸金屬鎵、周倉文化園景區(qū)、黃河一號旅游公路等一批大工程、大項目建成投產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的26.5：33.5：40調(diào)整為19.7：30.2：50.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，開創(chuàng)了平陸后發(fā)快上、全面突破、蓄勢騰飛的新局面。

這五年，我們堅持以人為本、提質(zhì)發(fā)展，美麗平陸煥然一新。始終把改善群眾居住環(huán)境作為努力方向，實現(xiàn)了“住有所居”到“宜居優(yōu)居”的轉(zhuǎn)變。縣城承載能力不斷增強，橋西路建設、向陽街西擴、黨校遷建、縣城主要街道翻修改造、3個足球場等工程圓滿完成。投資7億元的城市集中供熱項目順利完成，供熱覆蓋面積225萬平方米；完成“煤改氣、煤改電”、可再生能源取暖16985戶，讓群眾切實感受到了“暖冬”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治扎實開展，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務工作實行市場化管理，數(shù)字化城市管理平臺建成投用；農(nóng)村人居環(huán)境整治全面掀起，農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。先后榮獲山西省文明縣城、山西省衛(wèi)生縣城稱號。

這五年，我們堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合，生態(tài)建設成效顯著。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn)，整治“散亂污”企業(yè)733家，二級以上優(yōu)良天數(shù)始終保持在300天以上，入黃斷面水質(zhì)COD、氨氮監(jiān)測數(shù)據(jù)均達到考核指標要求；突出“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，累計實施國土綠化11.06萬畝，森林覆蓋率達到31.5%。特別是投資2.2億元開展礦山植被恢復，再造了一個美麗山川。西祁、后窯、張家溝、三灣、下澗等5個村被國家林業(yè)和草原局評定為“國家森林鄉(xiāng)村”，萬畝紅葉被省林業(yè)和草原局評定為“山西省特色花海基地”。

這五年，我們堅持人民至上、安全發(fā)展，社會治理持續(xù)發(fā)力。始終把群眾“急難愁盼”的事情放在心中最高位置，全力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。財政支出80%以上用于民生，28件民生實事如期完成。疫情防控成果斐然，堅持“生命至上”，第一時間打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣干部群眾聞令而動，迅速織牢織密對外交通出入口、縣內(nèi)交通、公共場所三張防控網(wǎng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅強堡壘。3名援鄂醫(yī)護人員逆行出征，不辱使命、凱旋而歸，用實際行動詮釋平陸擔當。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)21085人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力24030人。縣域綜合醫(yī)改取得實效，新縣醫(yī)院建成投用，基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設基本完成，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家評審，“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”目標初顯成效。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，縣直初中、縣直幼兒園投入使用，2020年高考文理兩大類二本B類以上達線率排名全市第四、增幅全市第一，榮獲“運城市高中教育教學質(zhì)量先進縣”。縣養(yǎng)老服務中心開工建設。行政村總數(shù)合并為133個。第七次全國人口普查已順利完成入戶登記工作。“三零”單位創(chuàng)建工作扎實推進，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和矛盾糾紛調(diào)處化解中心實現(xiàn)全覆蓋，“平安平陸”建設成效顯著，先后榮獲省級平安縣、無邪教達標縣、全省養(yǎng)老工作先進縣，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。

這五年，我們堅持依法行政、優(yōu)化服務，政府治理能力和水平全面加強。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議156件、政協(xié)提案302件，辦結(jié)率100%。加強法治平陸建設，“七五”普法扎實開展，法律顧問制度全面落地。深入開展“兩學一做”學習教育，“維護核心、見諸行動”主題教育，“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠剎“四風”，嚴懲腐敗，從嚴治吏，一批群眾反映強烈的突出問題得到解決。“放管服效”改革持續(xù)深化，政務大廳規(guī)范化運行，“一枚印章管審批”全面推開，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日；首推新生兒“四證聯(lián)辦”跨省集成服務，讓“出生一件事、辦證跑一次”成為現(xiàn)實；營商環(huán)境進入全省第一方陣，用行動踐行使命，用實干推動轉(zhuǎn)型，用奮斗書寫擔當，政府治理效能和公信力進一步提升。

各位代表！五年風雨兼程，五載春華秋實。全縣人民萬眾一心、勵精圖治，奮發(fā)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了穿越貧困、邁向小康的歷史巨變，奏響了綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代強音。令人振奮的是，浩吉鐵路橫穿南北，黃河一號公路縱貫東西，茅津古渡再現(xiàn)繁華，周倉文化園創(chuàng)A成功，萬畝紅葉嬌艷壯觀。令人自豪的是，全縣干部投身脫貧攻堅，在創(chuàng)造小康生活的火熱現(xiàn)場與人民群眾擼袖加油、同甘共苦，建設施、興產(chǎn)業(yè)、幫增收，一幢幢新居喜搬遷，一條條道路通村寨，一個個車間育產(chǎn)業(yè)，我們信心滿懷、驕傲自信地甩掉了貧困縣帽子。令人難忘的是，在項目建設、污染防治、礦山治理、拆舊復墾的現(xiàn)實檢驗中，各級干部胸懷全局、挺身而出，動真碰硬、大膽破難，啃下了一個個硬骨頭，守護了一方方好資源，干成了一件件大事情，生態(tài)文明理念深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。令人感動的是，面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣干部群眾眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控、逆行出征，一份份請戰(zhàn)書，一筆筆愛心款，一件件防護物，筑起了抗擊疫情的堅強防線，譜寫了共克時艱的感人詩篇！

回首五年，歷歷難忘。五年來的每一次變革和突破、每一點創(chuàng)新和變化、每一項收獲和回報，都離不開縣委的堅強領(lǐng)導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾的竭力奮斗、開拓創(chuàng)造。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導、老干部，向所有關(guān)心支持參與平陸發(fā)展的社會各界朋友，向長期奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟社會各條戰(zhàn)線上的同志們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：立地條件較差，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設施化、高效化程度偏低，基礎設施建設薄弱，社會民生事業(yè)還有不少短板；經(jīng)濟體量偏小，復晟鋁業(yè)一企獨秀，抵御市場風險能力不強；依山傍水資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，綠水青山經(jīng)濟還未形成；部分干部思想不夠解放、勁頭不大，主動服務意識不強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們一定會牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當、直面困難、毫不懈怠，扎實有效解決問題，絕不辜負全縣人民的厚望和重托！

二、“十四五”時期總體要求和主要目標任務

“十四五”時期是我們開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣厚植優(yōu)勢加快高質(zhì)量發(fā)展、進入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央、省委、市委精神，縣政府緊緊圍繞縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，按照縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，編制了《綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及省委十一屆十次、十一次全會部署，緊緊圍繞市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，深入實施縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓好“六穩(wěn)”“六保”“六新”，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《綱要（草案）》圍繞到2035年基本建成現(xiàn)代化這一遠景目標，堅持“跳起來摘桃子”精神，描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標。一是經(jīng)濟綜合實力進一步提升。經(jīng)濟保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值比2019年翻一番，年均增速10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全市平均水平差距明顯縮小。主導產(chǎn)業(yè)基本形成，二產(chǎn)占比達到50%以上，質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建立。二是科技創(chuàng)新能力進一步提升。聚才用才育才環(huán)境大為改善，“六新”發(fā)展實現(xiàn)新突破，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新成果，新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局初步形成。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步提升。縣城集聚度和綜合承載能力持續(xù)提升，小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興取得重要進展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。四是生態(tài)文明建設進一步提升。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式初步形成。五是對外開放格局進一步提升。重點領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資的廣度、寬度、質(zhì)量進一步提升。六是民生保障水平進一步提升。學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展。就業(yè)形勢持續(xù)向好、居民收入穩(wěn)步增長、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。七是縣域治理效能進一步提升。共建共治共享的社會治理體系更加完善，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強。

實施“十四五”規(guī)劃，做好經(jīng)濟工作，我們要準確把握縣委“五個準確定位、五個平陸建設”，抓好“十大行動”，努力在重點項目和招商引資上實現(xiàn)新跨越，在鄉(xiāng)村振興上走出新路子，在黃河流域（平陸段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上開創(chuàng)新局面，奮力蹚出一條平陸轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

（一）聚焦“果盤子”定位，實施農(nóng)業(yè)培優(yōu)和鄉(xiāng)村建設兩大行動，打造富裕平陸。圍繞全市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市部署，立足“果盤子”定位，堅持農(nóng)業(yè)“特優(yōu)”戰(zhàn)略，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。聚力實施農(nóng)業(yè)培優(yōu)行動，實施農(nóng)業(yè)“六新”項目，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實全省“南果”戰(zhàn)略，實施果業(yè)“品種調(diào)優(yōu)、管理做優(yōu)、技術(shù)培優(yōu)、品質(zhì)提優(yōu)、品牌創(chuàng)優(yōu)”五大工程。做精做特五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進農(nóng)業(yè)“八大工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快文旅融合發(fā)展，形成功能多樣、層次鮮明、產(chǎn)業(yè)融合、價值提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚力實施鄉(xiāng)村建設行動，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，加快推進農(nóng)村“五改”，大力建設美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的鄉(xiāng)村振興示范村。

（二）聚焦“后花園”定位，實施全域旅游和生態(tài)建設兩大行動，打造文旅平陸。圍繞全市打造知名旅游強市部署，立足“后花園”定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施全域旅游和生態(tài)建設兩大行動，爭創(chuàng)黃河文明旅游名縣。聚力實施全域旅游行動，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，引進現(xiàn)代知名旅游品牌企業(yè)，完善“吃住行游購娛”六要素，打造黃河文化游、條山自然風光游，推動茅津古渡、金雞堡、傅相祠、黃河古棧道、虞坂古鹽道、大天鵝景區(qū)、周倉文化園、張家溝六十一個階級弟兄事件發(fā)生地、馬泉溝紅葉、老龍?zhí)兜染皡^(qū)景點建設，爭創(chuàng)一批3A、4A級國家景區(qū)；實施重大道路工程，打造三橫多縱交通大網(wǎng)絡，構(gòu)建全域游、全景游、全季游的大格局。聚力實施生態(tài)建設行動，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以黃河一號旅游公路為引領(lǐng)，以“雙十工程”為抓手，實施沿黃鄉(xiāng)村振興“1+5”工程，高標準規(guī)劃建設三灣黃河濕地自然公園，打造沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。深入探索“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展路徑，加快發(fā)展生態(tài)觀光、文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造中條山生態(tài)農(nóng)旅融合示范帶。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙促雙贏。

（三）聚焦“發(fā)動機”定位，實施項目建設和工業(yè)集群兩大行動，打造實力平陸。圍繞全市打造新興產(chǎn)業(yè)強市，立足“發(fā)動機”定位，實施項目建設和工業(yè)集群兩大行動，推動經(jīng)濟實力再上新臺階。聚力實施項目建設行動，堅持項目為王，打造“六最”營商環(huán)境，開展全民招商，推進PPP模式規(guī)范發(fā)展，用好項目“四庫”管理模式，謀劃庫動態(tài)總投資規(guī)模達到3000億元左右。重點推動復晟鋁業(yè)二期160萬噸氧化鋁、曹川新材料工業(yè)園區(qū)、條山防護旅游公路、522線貫通、209國道改道改線等重大項目開工建設，確保每年都有一批具有影響力、帶動力的大項目投產(chǎn)達效。聚力實施工業(yè)集群行動，堅持大抓工業(yè)思路，聚焦“六新”發(fā)展，做強六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即：以“煤電鋁材”循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點，著力構(gòu)建相互銜接、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群；以陽煤豐喜為依托，加快三聚氰胺等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造化工產(chǎn)業(yè)集群；依托鋁土礦資源，延伸“鋁礬土—凈水材料”產(chǎn)業(yè)鏈，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群；積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群；引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進形成“零配件—組件—主件—整件”產(chǎn)業(yè)鏈條，打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群；以發(fā)展面粉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品功能化利用和高附加值加工，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（四）聚焦“橋頭堡”定位，實施優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)新開放兩大行動，打造開放平陸。圍繞全市構(gòu)建“三個高地”，立足“橋頭堡”定位，實施優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)新開放兩大行動，建設更加有為的政府，打造更加有效的市場，實施更高水平的開放。聚力實施優(yōu)化環(huán)境行動，以數(shù)字化政府建設為牽引，大力開展“三整”行動，全面推行“一枚印章管審批”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，搭建基層“一站式”綜合便民服務平臺，努力打造“六最”營商環(huán)境。扎實開展城鄉(xiāng)秩序整頓，不斷提升平陸硬環(huán)境，讓平陸始終成為“商家必爭之地”。聚力實施創(chuàng)新開放行動，深入推進“1331”“136”“111”工程，力爭到2025年突破10項科研攻關(guān)，培育10戶高科技企業(yè)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展“四梁八柱”。建設一批專家工作站、技能人才工作室，深入推進產(chǎn)學研合作，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深化國企國資、財政金融、行政審批等重點領(lǐng)域改革，學習長三角地區(qū)先進經(jīng)驗，主動融入國家“一帶一路”倡議、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展大局，推進三門峽—平陸一體化發(fā)展進程，加快省級開發(fā)區(qū)申報和建設，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場。

（五）聚焦“幸福城”定位，實施城鄉(xiāng)協(xié)同和民生改善兩大行動，打造宜居平陸。圍繞全市打造晉南市域中心城市，立足“幸福城”定位，實施城鄉(xiāng)協(xié)同和民生改善兩大行動，統(tǒng)籌做好各項民生事業(yè)，不斷提升民生福祉。聚力實施城鄉(xiāng)協(xié)同行動，實施大縣城戰(zhàn)略，建設一批街心公園、文化廣場、城市綠地，打造七條特色商業(yè)街；抓好特色小鎮(zhèn)建設，推動人口向集鎮(zhèn)聚集，建設一批美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“一主三副五支點”縣域城鎮(zhèn)體系，推動形成“一城兩帶”新發(fā)展格局。聚力實施民生改善行動，推進技能富民戰(zhàn)略，全力辦好人民滿意教育，提升全民健康服務水平，加快“四好農(nóng)村路”建設，加強水利設施建設，健全縣域綜合治理體系，深化“三零”單位創(chuàng)建，開展“八五”普法宣傳教育，加快法治平陸、平安平陸建設，筑牢織密社會保障網(wǎng)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

各位代表，實施“十四五”規(guī)劃，承載著習近平總書記和中央、省委、市委、縣委的殷殷希望，承載著全縣人民對全面建設社會主義現(xiàn)代化的美好向往。我們將不負重托、不辱使命，錨定目標不懈怠、腳踏實地加油干，奮力實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍圖！

三、2021年工作安排

2021年，我們有幸懷著幾代人的夢想，迎接建黨百年華誕，開啟“十四五”奮斗歷程。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，緊緊圍繞縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，堅持黨的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓好“六穩(wěn)”“六保”“六新”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。今年，在全面完成各項任務的基礎上，重點抓好以下工作。

（一）堅持走綠色發(fā)展之路，全力開創(chuàng)黃河流域（平陸段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面

發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)強起來。突出特色和優(yōu)質(zhì)，鞏固提升張村沿河大棚設施農(nóng)業(yè)，建設2000畝黃河流域糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，推進常樂千畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地建設，做優(yōu)張村千畝苗木花卉基地，實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效1.5萬畝，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。

加強生態(tài)保護，讓風景美起來。全面推行林長制，加快推進總投資1.54億元的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綠化、植被恢復、天然林保護、造林綠化等項目，完成植樹造林1.4萬畝，打造三季有花、四季常綠、色彩斑斕、增蔭增景的沿黃生態(tài)景觀。

加大濕地保護，讓水面凈起來。強化河湖長制，實施退耕還濕、退養(yǎng)還濕生態(tài)治理工程，有序騰退周邊魚塘，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展生物多樣性調(diào)查。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，投資845.8萬元實施五龍溝河道治理工程，投資594萬元實施太寬河（曹河段）入黃河生態(tài)保護修復一期，投資150萬元實施張店小流域治理項目，加大黃河排污口排查整治，整治城鄉(xiāng)黑臭水體，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

發(fā)展黃河旅游，讓文旅活起來。以“交通+旅游”為抓手，依托黃河一號旅游公路主體，上馬投資6億元的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工程——茅津古渡一期項目，開工建設投資1.5億元的黃河沙灘風情園旅游開發(fā)項目，提升大天鵝景區(qū)，大力發(fā)展自駕游、采摘、農(nóng)家樂、民宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動沿線群眾增收，努力實現(xiàn)續(xù)文脈、串景區(qū)、帶產(chǎn)業(yè)、富百姓目標。

建設美麗鄉(xiāng)村，讓村莊靚起來。圍繞黃河一號公路，投資1000余萬元實施村莊綠化、道路綠化、休閑公園等綠化項目；投資2000余萬元實施管網(wǎng)改造、杜馬倒虹吸水利建設、河道治理、清潔小流域等項目；投資5000余萬元實施10個村級生活污水處理站；加快村史館建設，新建“四好農(nóng)村路”36.9公里，全力打造洪池南王、南洪，常樂前溝、洪陽、車村，張村窯頭、關(guān)家窩、三灣，圣人澗茅津、錦江社區(qū)等沿黃10村連片美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，讓美麗鄉(xiāng)村留得住文化，吸引住人，記得住鄉(xiāng)愁。

各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，持之以恒的走好綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)綠色財富、共享幸福生活！

（二）堅持走大抓快上之路，全力構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系

大抓招商引資。今天的招商就是明天的經(jīng)濟和速度。圍繞產(chǎn)業(yè)類項目，實行領(lǐng)導帶頭招商，組建“9+3”招商專班，成立北京、上海、深圳外埠招商站，推行“招商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門”新機制，實施“運才興運、平才興平”戰(zhàn)略，用好招商引資優(yōu)惠政策19條，落實招商引資人獎勵9條，嚴格執(zhí)行招商引資考核辦法12條，逐步形成“領(lǐng)導干部帶頭、干部職工參與、社會各界人士合力”的全民招商濃厚氛圍，確保全年簽約項目達到200億元，當年開工率達到60%，投資規(guī)模達到60.5億元，到位資金達到17億元。

大抓項目建設。堅持項目為王，嚴格落實“五個一”項目運行機制，全力以赴推進項目建設，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底。今年我們共確定重點項目66個，總投資219.83億元，當年計劃完成投資19.78億元，其中：續(xù)建項目12個，總投資17.27億元，當年計劃完成投資6.5億元；新開工項目21個，總投資30.85億元，當年計劃完成投資10.8億元；儲備項目33個，總投資171.7億元，確保項目盡早建成達效，讓全縣人民共享建設新成果。

大抓工業(yè)集群。堅持大抓工業(yè)思路，緊扣全市打造“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標，做強六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群上，服務推動復晟鋁業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步運行；加快投資3.8億元的奇信赤泥綜合利用項目建設，力爭9月底一期建成投產(chǎn)；實施投資2000萬元的“5G＋智慧復晟”建設項目，推進投資25億元的復晟二期160萬噸氧化鋁項目前期工作。在化工產(chǎn)業(yè)集群上，推動陽煤豐喜穩(wěn)步發(fā)展，開工建設投資1.2億元的陽煤豐喜氣化裝置環(huán)保提升技術(shù)改造項目，加快12萬噸三聚氰胺產(chǎn)業(yè)鏈形成。在新材料產(chǎn)業(yè)集群上，抓好葛浩建材三期、5萬噸土壤調(diào)理劑等項目建設。在先進制造產(chǎn)業(yè)集群上，加快重點企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”進程，抓好新環(huán)年產(chǎn)10萬套新能源光伏跟蹤項目建設。在新能源產(chǎn)業(yè)集群上，抓好年產(chǎn)15萬套電動汽車充電配套設施、年產(chǎn)8萬臺清潔供熱設備等項目建設，做好400兆瓦光伏發(fā)電項目前期工作，爭取8月份開工建設。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群上，投資2億元的年產(chǎn)1萬噸周倉酒項目，力爭5月份開工；全力推進張店千畝農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)基礎設施建設，力爭年底前入駐企業(yè)2家。

大抓主體培育。按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量”的原則，堅持大中小微企業(yè)一起抓，力爭市場主體總量突破1.4萬戶，同比增長15%以上；新創(chuàng)辦小微企業(yè)120戶以上，新培育“專精特新”企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)1家，新增小升規(guī)企業(yè)8家；產(chǎn)值過億元企業(yè)達到10家，5億元以上達到2—3家。

各位代表，大抓招商引資、項目建設、工業(yè)集群、主體培育，是我縣高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在。我們要橫下一條心、鉚足一股勁、脫掉一層皮，招引一批好項目，實施一批大項目，培育一批好企業(yè)，構(gòu)建起高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的“八柱擎天”！

（三）堅持走三農(nóng)富民之路，全力探索鄉(xiāng)村振興新路子

持續(xù)鞏固脫貧成效。繼續(xù)落實“四個不摘”要求，完善監(jiān)測機制，建立幫扶機制，做好返貧預警監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、基礎設施改善、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，拓寬農(nóng)民增收渠道，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，守好國家糧食安全，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積3.3萬畝，新建高標準農(nóng)田1.41萬畝。果業(yè)科技培訓200場以上，培訓果業(yè)科技當家人2萬人次，每個產(chǎn)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個千畝以上果業(yè)示范園區(qū)，打造16個標準果園，提升部官萬畝水果示范區(qū)，建設杜馬萬畝蘋果示范基地，推進張店中農(nóng)樂桃花源產(chǎn)業(yè)園，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。投資3000萬元建設皂角產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)。實施投資1.7億元的年出欄10萬頭雷香種豬生態(tài)示范園項目；做好投資4億元的年存欄17萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)前期工作，不斷壯大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村電商扶持力度，引導商貿(mào)企業(yè)與京東、阿里等知名電商深度融合，打造1個縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取培育1個電商強鎮(zhèn)。圍繞“生態(tài)宜居”，堅持規(guī)劃先行，編制實用性村莊詳細規(guī)劃32個；試行“空心村”整治。實施鄉(xiāng)村建設行動，加快投資4900萬元的茅津電灌站提升改造項目，力爭5月底完工；開工建設投資7.59億元的部官揚水改擴建工程，新增改善圣人澗、張店、張村、部官、杜馬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉面積15余萬畝；推進投資5200萬元的常樂垣灌區(qū)節(jié)水改造工程，新增改善灌溉面積5萬畝；投資3.52億元實施國道522線三灣至常樂段改建、209國道下嶺橋重建、米湯溝便道大修等道路項目，不斷完善交通網(wǎng)絡；投資1.92億元實施美麗鄉(xiāng)村建設、移民后扶、農(nóng)村電力改造項目，補齊農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、物流等短板；實施通道綠化100公里，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園3個，綠化村莊30個；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設2個覆蓋10個村以上的集中連片示范區(qū)，申報3個省級美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞“鄉(xiāng)風文明”，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)風文明建設，開展文明戶、老黨員、好媳婦評選活動；加快文明實踐站建設，重點打造3個精品示范點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；廣泛開展志愿服務活動，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建，促進文明實踐精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化。圍繞“治理有效”，做好農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立完善“一約五會”制度，引導村民移風易俗、破除迷信，加快推進殯葬改革，實行婚事新辦、喪事簡辦，進一步形成家庭和順、鄰里和睦、人人和善的新風尚。圍繞“生活富裕”，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人，開展職業(yè)農(nóng)民培訓5000人次。主動聯(lián)系對接大中城市就業(yè)機構(gòu)和用工企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探索。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接。延續(xù)政策性農(nóng)業(yè)（果業(yè)）保險。深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”和供銷社改革。

各位代表，民生在勤，勤則不匱。只要我們以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，擼起袖子加油干，走好三農(nóng)富民之路，廣大農(nóng)民群眾的生活一定會芝麻開花節(jié)節(jié)高！

（四）堅持走全域旅游之路，全力打造知名文旅新品牌

高端設計，規(guī)劃引領(lǐng)。堅持高起點、高標準、大手筆、大規(guī)劃、大改造，依托“六張國字號”名片和深厚的文化底蘊，聘請專業(yè)團隊做好全域旅游規(guī)劃，深挖黃河游、文化游、民宿游、花園游、紅葉游優(yōu)勢潛力，謀劃一批好項目、好景區(qū)、好景點，把更多獨特文化資源、自然風光轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，構(gòu)建融合化、品牌化、現(xiàn)代化的全域旅游大格局。

市場運作，打造龍頭。積極引進現(xiàn)代知名旅游品牌企業(yè)，重點實施投資50億元的茅津古渡文化旅游項目，做好投資5億元的周倉文化園二期項目建設，力爭建成4A級旅游景區(qū)；完善大天鵝景區(qū)配套設施，力爭建成3A級旅游景區(qū)；加快投資500萬元的國機平陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、投資1億元的天泰風口涼都等項目建設，推動景區(qū)軟硬件提檔升級；將東坪頭打造成為4A級鄉(xiāng)村旅游示范村，三門馬泉溝、部官西祁、常樂張家溝等村打造成為3A級鄉(xiāng)村旅游示范村；將東坪頭窯洞農(nóng)家樂、馬泉溝農(nóng)家客棧打造成全省“黃河人家”，切實增強打造全域旅游品牌的“硬實力”。

傳承文化，保護文物。充分挖掘平陸歷史文化資源，做好文化系列叢書編輯出版工作，講好平陸故事。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，實施工藝美術(shù)振興工程，重點促進天然石膏枕、石膏擺件、桃木劍、民間剪紙等特色傳統(tǒng)工藝的創(chuàng)新與發(fā)展。夯實文物保護隊伍，加強“三級”文物保護網(wǎng)格建設，打擊文物違法犯罪。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，推進總投資2285萬元的黃河古棧道、仝卜年紀念館、南吳真武廟、流慶寺修繕項目，發(fā)揮文物歷史價值，真正讓文物活起來、文化動起來、旅游強起來。

創(chuàng)新方式，宣傳推介。發(fā)揮平陸融媒體中心作用，聯(lián)合新華網(wǎng)、微聯(lián)盟自媒體、微信公眾號、抖音平臺等網(wǎng)絡媒體，開展多角度宣傳，拓寬旅游客源，努力叫響平陸文化旅游品牌。

各位代表，黃河之魂在平陸、傅圣故里在平陸、天鵝之鄉(xiāng)在平陸。燦爛的歷史文化、壯美的山河風光，賦予了平陸旅游無限魅力。我們要堅定不移走全域旅游之路，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓老祖先留下的財富造福后人，讓文旅融合的成果惠及人民群眾！

（五）堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，全力提升縣域承載新能力

推進大縣城戰(zhàn)略。以縣委、縣政府原址為中心，加快老舊小區(qū)改造工程。投資1800余萬元，對太陽路中段（圣人大街—條山大街）進行改造提升；投資1500余萬元，實施向陽街西延伸項目。投資3178萬元的茅津黃河生態(tài)園項目6月份竣工；投資5000萬元，實施縣城公用充電樁建設項目；投資500余萬元，改造公廁3個、新建公廁10個，配套建設城市驛站；中心城區(qū)新增停車位300個。投資35億元的山河城市綜合體及大數(shù)據(jù)綜合產(chǎn)業(yè)園項目，力爭10月份開工建設。啟動籌建文化活動中心和政務大廳，全力推進城市5G基站融合項目，啟動智慧城市建設。

加快特色鎮(zhèn)建設。做好張店全域?qū)嵱眯砸?guī)劃試點工作，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房屋、土地等資產(chǎn)資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)高位發(fā)展。投資1.1億元改擴建常樂、張店、張村、三門、曹川5個污水處理站；投資3000萬元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20個。加快氣化農(nóng)村項目建設，實施張店集鎮(zhèn)綠化美化及學校周邊道路提升改造工程，推動基礎設施向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展。挖掘小城鎮(zhèn)獨特元素，發(fā)揮人口集聚作用，打造曹川、常樂、張村經(jīng)濟重鎮(zhèn)，部官、洪池、三門文旅強鎮(zhèn)，張店、杜馬避暑名鎮(zhèn)，建成一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合的特色小鎮(zhèn)。

提升農(nóng)村發(fā)展。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，推進實施20個村規(guī)劃落地。加大傳統(tǒng)村落保護力度。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人培育工程。優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村自我造血功能。

開展城鄉(xiāng)秩序整頓。常態(tài)化開展城區(qū)秩序治理，深入開展“兩下兩進兩拆”專項整治，開展建筑立面整治，加大高速出口、太陽路、五一街、茅津路、傅巖路等重點路段綜合整治力度，嚴厲打擊占道經(jīng)營、亂堆亂擺、車輛亂停亂放等城市頑疾，不斷提升縣城品質(zhì)和競爭力。財政安排1000萬元，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進“清、拆、改、種、建”五治并舉，立足實際，因村制宜，注重細節(jié)，完善機制，狠抓落實，實施農(nóng)村改廁3000座，氣化農(nóng)村用戶2000戶，解決“臟亂差”問題，推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生社會化服務，保持農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。

各位代表，平陸是山西的南大門，區(qū)位優(yōu)越、交通便利、政策富集，理應在全市城鎮(zhèn)化建設中凸顯優(yōu)勢。我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善承載功能、提升文化品位，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代文明縣城，讓全縣人民生活得更加美好!

（六）堅持走創(chuàng)新開放之路，全力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

開展創(chuàng)新驅(qū)動行動。統(tǒng)籌推進“六新”突破，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新綜合體，支持高校、科研單位、研發(fā)機構(gòu)到我縣開展產(chǎn)學研合作，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，加快中小企業(yè)孵化基地建設，強化工業(yè)信息化建設，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，努力做到今天靠創(chuàng)新“起家”、明天靠創(chuàng)新“發(fā)家”。

開展招才引鳳行動。立足主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動對接、積極聯(lián)系，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，引進行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才、急缺人才、技能人才。堅持“平才平用”，充分發(fā)揮平陸籍在外人才的資金、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，打造科研為主、數(shù)量充沛、梯次合理的人才隊伍。突出舒心、暖心，健全“一對一”服務機制，解決好住房安居、配偶安置和子女就學等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才心無旁騖地“做好大事”。

開展擴大開放行動。加強對外交流合作，鼓勵縣外資金參與我縣經(jīng)濟發(fā)展。主動融入“一帶一路”，提高企業(yè)自營出口比例。加強對外科技交流，推動一批領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)先落地，不斷擴大對外開放水平。

開展優(yōu)化營商環(huán)境行動。以數(shù)字化政府建設為引領(lǐng)，深化“放管服效”改革，持續(xù)引深“一枚印章管審批”和“五減”專項行動，審批環(huán)節(jié)、時限、材料再壓縮30%以上；加快推行“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”集成服務，涉企事項全程網(wǎng)辦率達90%以上；推進“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦手續(xù)“零成本、一天結(jié)”。開展“批而未供”“閑置土地”處置專項行動，盤活存量用地，推進鼓勵性產(chǎn)業(yè)項目實行“標準地”供給，加快標準化廠房建設。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，實行包容審慎監(jiān)管，既“無事不擾”，又“無處不在”！

各位代表，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，開放是第一戰(zhàn)略，環(huán)境是第一優(yōu)勢。我們要以一流人才政策、一流創(chuàng)新生態(tài)、一流開放機制、一流營商環(huán)境，引進留住用好人才，讓更多“千里馬”在古虞大地競相馳騁，奮力跑出平陸創(chuàng)新開放“加速度”！

（七）堅持走共享共建之路，全力建設和諧幸福新平陸

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，打好以人民為主體的民生改善之戰(zhàn)，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

打好疫情防控常態(tài)戰(zhàn)。壓實“四方責任”，堅持“人物同防”，加強來（返）平重點人群管理，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，堅決守好平陸陣地。健全公共衛(wèi)生應急體系，提升核酸檢測能力，建設專業(yè)流調(diào)隊伍，有序做好全民新冠疫苗接種，共同筑起全縣安全防線。

打好文衛(wèi)事業(yè)提升戰(zhàn)。開展文藝下鄉(xiāng)60場，送戲下鄉(xiāng)120場；持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，推進一村一名大學生村醫(yī)工程，加快推進總投資1.98億元的縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓、凈化負壓病房、縣疾控中心業(yè)務大樓、中醫(yī)院結(jié)核病防治與應急醫(yī)療救治綜合樓等項目建設，實施投資5200余萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)設施提標改造項目，提升村衛(wèi)生室21所，做好健康中國行動16項重點工作，扎實開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展體育事業(yè)，組織參加全國第六屆“萬步有約”健走激勵大賽，推動全民健身。

打好教育均衡優(yōu)化戰(zhàn)。教育公平是最大的公平。繼續(xù)優(yōu)化學校布局，投資1.5億元，新建1所面向未來的高品質(zhì)示范小學；投資5291萬元，實施智慧教育項目；投資591萬元，實施義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改造提升項目，加快初中學生向縣城集聚，小學學生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；拿出1000萬元實施教師素能提升三年計劃，教師績效獎勵資金提高到200萬元，全面提升教師隊伍素質(zhì)，提高全國名校的錄取人數(shù)，讓更多學生考上好大學；不斷促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，對接先進職教集團和本地企業(yè)，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。

打好社會保障立體戰(zhàn)。推進社會保險法定群體全覆蓋，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月再提高20元，加大困難群眾救助力度。完善現(xiàn)代養(yǎng)老體系，加快養(yǎng)老服務中心建設，發(fā)揮好日間照料中心作用，推廣嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“離家不離親”。

打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體戰(zhàn)。深入推進“人人持證、技能社會”工程，抓好重點人群就業(yè)，職業(yè)技能培訓8000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人。積極參加全市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽，擦亮“古虞電建工”“平陸月嫂”等特色技能品牌，爭創(chuàng)全市、全省、全國樣板，帶動城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。

打好污染防治鞏固戰(zhàn)。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，抓好大氣污染治理，扎實開展危廢專項整治，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，推進集中供熱、清潔取暖全覆蓋，優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)持續(xù)提升。加快推進生活垃圾分類，力爭實現(xiàn)公共機構(gòu)全覆蓋。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，大力發(fā)展裝配式建筑，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。

打好社會治理攻堅戰(zhàn)。以“三零”單位創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實做好各領(lǐng)域風險管控和隱患排查整治，重點抓好食品藥品安全，堅決杜絕重特大事故。加強各類自然災害防治和極端氣候預測預警，強化應急救援隊伍建設和物資配備，切實增強應急保障處置能力。以政法隊伍教育整頓為切口，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成效，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；深入開展矛盾糾紛排查化解，做實做細做好信訪維穩(wěn)工作，切實化解各類矛盾風險。支持國防和軍隊建設，深化雙擁共建和軍民融合發(fā)展，做好退役軍人服務保障。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、高齡人、殘疾人和紅十字會等事業(yè)。積極做好民族宗教、外事僑務、治超、氣象、地震、檔案、史志等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序!

各位代表，民心是最大的政治。謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。今年，縣政府將全面承接、認真辦好省、市確定的15件民生實事，及時回應群眾關(guān)切，切實把好事辦好，實事辦實，竭盡全力把群眾“急難愁盼”問題解決好，讓發(fā)展更有溫度，讓生活更有品質(zhì)，讓幸福更有質(zhì)感，讓老百姓的笑容成為平陸最美的風景！

四、全面加強政府自身建設

面對新發(fā)展階段對政府工作提出的更高要求，我們必須在縣委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，扎實開展“三整”行動，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的“五型”政府。

一是堅持政治導向，切實堅定理想信念。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把講政治貫徹落實到政府工作各個方面，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作主體責任，堅決服從縣委領(lǐng)導，強化政府擔當，不折不扣落實上級各項決策部署，努力建設使命型政府。

二是堅持學習導向，切實增強抓發(fā)展本領(lǐng)。理論是行動的先導。扎實開展黨史學習教育，持之以恒學黨史、學政治、學法律、學業(yè)務、學政策，對職責領(lǐng)域的政策法規(guī)、工作情況熟記于心、如數(shù)家珍，對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟新趨勢、項目融資新模式活學活用、融會貫通。善于把上級出臺的各項政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作舉措、項目實事，善于從先進地區(qū)的成功經(jīng)驗中汲取養(yǎng)分、尋找方法、破解難題，不斷提升調(diào)查研究、決策預見、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、解決問題的從政本領(lǐng)，努力建設學習型政府。

三是堅持戰(zhàn)略導向，切實樹牢一盤棋思想。堅決破除慣性思維，打破路徑依賴，處理好長遠與當前關(guān)系，堅持用戰(zhàn)略思維破解發(fā)展難題、營造一流環(huán)境、打造競爭優(yōu)勢。牢固樹立“全縣一盤棋”思想，嚴格執(zhí)行任務分工、督促檢查、情況通報、追究問責等閉環(huán)機制，推行項目化、清單式、跟蹤式管理。寧做現(xiàn)時代的狠人，不做后時代的罪人，做到言必信、行必果，努力建設服務型政府。

四是堅持實干導向，切實凝聚辦大事力量。堅持真干、苦干、實干，踐行“一線工作法”，擠時間、騰精力，多到田間地頭去，多到項目工地去，多到生產(chǎn)車間去，謀事業(yè)、抓落實、促發(fā)展，做到案無積卷、事不過夜。堅持集中力量辦大事，把精兵強將派到項目一線，把有限的資金用在刀刃上，把優(yōu)質(zhì)資源用在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)高效能、展現(xiàn)新時代精氣神、干出實打?qū)嵭聵I(yè)績，努力建設務實型政府。

五是堅持法治導向，切實做到依法規(guī)干事。深入貫徹習近平法治思想，提高運用法治思維謀劃和推動工作的水平。健全重大政策事前評估和事后評價制度，嚴格規(guī)范政府重大事項決策行為。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。強化預算約束和績效管理，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。深化行政執(zhí)法體制改革，強化審計監(jiān)督，加強政務公開，努力建設法治型政府。

各位代表，新的征程充滿挑戰(zhàn)，新的事業(yè)任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，高舉改革大旗，弘揚法治精神，凝聚趕超力量，順勢而為、乘勢而上，為平陸明天更美好、人民生活更幸福，為譜寫平陸高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章而努力奮斗！