各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　平陸縣人民政府辦公室   

　　2022年8月16日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施方案

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子政策措施要求，為徹底解決目前全縣企業(yè)存在的耗能、污染等方面的突出問題，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)全縣工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造的引導(dǎo)作用，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，迅速扭轉(zhuǎn)和改變?nèi)h工業(yè)結(jié)構(gòu)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的重要論述，實(shí)施縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展技術(shù)改造行動(dòng)，依托六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞環(huán)保提升、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)品深加工、培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策措施，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的競爭力，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、總體目標(biāo)

　　利用三年時(shí)間，到“十四五”末計(jì)劃實(shí)施60個(gè)技改項(xiàng)目和10個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，完成投資20億元，到2024年底新增1家A級(jí)企業(yè)，30%企業(yè)達(dá)到B級(jí)企業(yè)，80%企業(yè)達(dá)到C級(jí)企業(yè)，全面消除D級(jí)企業(yè)，全縣工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，初步達(dá)到轉(zhuǎn)型要求，小企業(yè)邁過生存線，規(guī)上企業(yè)基本達(dá)到發(fā)展線。

　　三、主要內(nèi)容

　　1、實(shí)施技術(shù)改造工程。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。列入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，利用錯(cuò)峰時(shí)間進(jìn)行技術(shù)改造，每年實(shí)施1-2個(gè)技改項(xiàng)目，規(guī)上企業(yè)每年至少實(shí)施1個(gè)技改項(xiàng)目。

　　2、創(chuàng)新能力提高。鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心，支持國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速達(dá)到20%，改造企業(yè)技術(shù)裝備，提高技術(shù)裝備水平。

　　3、壯大重點(diǎn)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，支持氧化鋁行業(yè)、鐵合金行業(yè)、剛玉行業(yè)等主業(yè)突出、能源消耗量大的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。對(duì)鐵合金行業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)行礦熱爐加密、煙氣回收凈化等技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；對(duì)剛玉行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高裝備水平。

　　4、促推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)裝備制造業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)備更新改造和新項(xiàng)目建設(shè)。

　　5、節(jié)能減排增效。化工行業(yè)提升技術(shù)水平，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持工業(yè)廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。

　　四、技改資金獎(jiǎng)勵(lì)方式

　　（一）對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投資500萬元以上），經(jīng)平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)當(dāng)年扶持重點(diǎn)評(píng)定后給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度按固定資產(chǎn)投資額度確定。

　　對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬元-1億元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對(duì)固定資產(chǎn)投資2000萬元-5000萬元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)100萬元；對(duì)固定資產(chǎn)投資500萬元-2000萬元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　（二）對(duì)達(dá)到環(huán)保要求，被生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定為A級(jí)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；被省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定為B級(jí)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；被市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定為C級(jí)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　已享受市級(jí)技術(shù)改造資金支持的同一項(xiàng)目，可申請(qǐng)縣級(jí)技術(shù)改造資金的50%；同時(shí)符合技改和環(huán)保評(píng)級(jí)要求的同一項(xiàng)目，按最高獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

　　五、申報(bào)審核流程

　　（一）建立項(xiàng)目庫。凡申請(qǐng)縣級(jí)技改資金支持工業(yè)項(xiàng)目，必須為縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)展改革局、縣工科局項(xiàng)目庫其中之一入庫項(xiàng)目。縣工科局建立固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目庫，每年2月份由各部門集中申報(bào)，年中每月30日申報(bào)一次，動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)保升級(jí)資金年底申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，縣工科局及時(shí)發(fā)布申報(bào)計(jì)劃和具體要求，多批次、不定期予以支持。

　　（二）資料審核。縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)組織屬地企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和資料審核工作;會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;向縣工科局以正式文件推薦上報(bào)申請(qǐng)支持的技改項(xiàng)目須投資進(jìn)度達(dá)到50%以上或投產(chǎn)6個(gè)月以內(nèi)（以第三方進(jìn)度和資金審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）。

　　（三）評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。縣工科局組織縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、駐工科局紀(jì)檢組及有關(guān)專家組成平陸縣專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)委意見，報(bào)縣政府同意后，將擬支持項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局。

　　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)（單位）對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、資金使用及績效負(fù)責(zé)。企業(yè)（單位）應(yīng)在申報(bào)材料中明確項(xiàng)目工藝、實(shí)施進(jìn)度、工期及規(guī)范財(cái)務(wù)管理等。縣工科局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，出具項(xiàng)目申報(bào)資料和建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性審核意見，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

　　（四）績效評(píng)價(jià)。縣財(cái)政局審核后下達(dá)專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，同時(shí)抄送縣工科、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門。縣財(cái)政局及時(shí)對(duì)技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

　　（五）完工評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成后,由縣工科局根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目完工意見，報(bào)縣財(cái)政局。

　　對(duì)未按承諾建設(shè)期建設(shè)完成的，被納入追溯管理項(xiàng)目名單的或未及時(shí)完成完工評(píng)價(jià)的項(xiàng)目須及時(shí)采取通知督辦、限期整改、追繳資金等追溯措施；對(duì)承諾建設(shè)期內(nèi)，因不可抗力、市場(chǎng)、政策、技術(shù)等原因停止建設(shè)的項(xiàng)目，須實(shí)施終止評(píng)價(jià)工作。

　　（六）監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金管理和使用接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，并自覺配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查工作。

　　（七）處置措施。嚴(yán)格申報(bào)資料過程控制，對(duì)資料不齊、條件不符的項(xiàng)目予以退回。對(duì)企業(yè)弄虛作假、騙取、套取專項(xiàng)資金，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，納入黑名單，嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)全縣，禁止申報(bào)其他項(xiàng)目。對(duì)職能部門工作人員吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　六、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管工業(yè)副縣長為組長，工科局、財(cái)政局、發(fā)改局、行政審批局、自然資源局、應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局平陸分局、小企業(yè)促進(jìn)中心等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職為成員的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，推進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。

　　2、建立管理體系。縣工科局要明確技術(shù)改造投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，實(shí)行月調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)組每月定期召開一次調(diào)度會(huì)，聽取成員單位工作推進(jìn)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題，各部門各企業(yè)每月要向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況。

　　3、加大財(cái)政支持。積極爭取國家、省、市技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持，設(shè)立縣級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，每年2000萬元，列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于鼓勵(lì)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要積極支持企業(yè)技術(shù)改造，工科局對(duì)全縣技改項(xiàng)目總協(xié)調(diào)，主要指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)的技術(shù)改造，小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)改、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)技改步伐。

　　5、營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)技術(shù)改造的重要意義，支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施及技術(shù)改造的先進(jìn)典型、發(fā)展成效，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持、參與企業(yè)技術(shù)改造的濃厚氛圍。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由縣財(cái)政局、縣工科局負(fù)責(zé)解釋。

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施方案》的通知

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