各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　平陸縣人民政府辦公室   

　　2022年8月16日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施方案

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟增長的一攬子政策措施要求，為徹底解決目前全縣企業(yè)存在的耗能、污染等方面的突出問題，充分發(fā)揮專項資金對全縣工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造的引導(dǎo)作用，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，迅速扭轉(zhuǎn)和改變?nèi)h工業(yè)結(jié)構(gòu)，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的重要論述，實施縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，堅持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展技術(shù)改造行動，依托六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞環(huán)保提升、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化，推進產(chǎn)品深加工、培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，強化政策措施，增強重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的競爭力，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、總體目標

　　利用三年時間，到“十四五”末計劃實施60個技改項目和10個轉(zhuǎn)型項目，完成投資20億元，到2024年底新增1家A級企業(yè)，30%企業(yè)達到B級企業(yè)，80%企業(yè)達到C級企業(yè)，全面消除D級企業(yè)，全縣工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，初步達到轉(zhuǎn)型要求，小企業(yè)邁過生存線，規(guī)上企業(yè)基本達到發(fā)展線。

　　三、主要內(nèi)容

　　1、實施技術(shù)改造工程。通過項目帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。列入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，利用錯峰時間進行技術(shù)改造，每年實施1-2個技改項目，規(guī)上企業(yè)每年至少實施1個技改項目。

　　2、創(chuàng)新能力提高。鼓勵企業(yè)成立研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心，支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)設(shè)備，強化消化吸收再創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入增速達到20%，改造企業(yè)技術(shù)裝備，提高技術(shù)裝備水平。

　　3、壯大重點企業(yè)。圍繞重點行業(yè)，支持氧化鋁行業(yè)、鐵合金行業(yè)、剛玉行業(yè)等主業(yè)突出、能源消耗量大的企業(yè)實施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強。對鐵合金行業(yè)鼓勵進行礦熱爐加密、煙氣回收凈化等技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；對剛玉行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高裝備水平。

　　4、促推產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)升級改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對裝備制造業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快項目建設(shè)，推動設(shè)備更新改造和新項目建設(shè)。

　　5、節(jié)能減排增效。化工行業(yè)提升技術(shù)水平，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持工業(yè)廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。

　　四、技改資金獎勵方式

　　（一）對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造建設(shè)項目（固定資產(chǎn)投資500萬元以上），經(jīng)平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)當(dāng)年扶持重點評定后給予獎勵，獎勵額度按固定資產(chǎn)投資額度確定。

　　對固定資產(chǎn)投資1億元以上的工業(yè)技術(shù)改造項目，一次性獎勵500萬元；對固定資產(chǎn)投資5000萬元-1億元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，一次性獎勵300萬元；對固定資產(chǎn)投資2000萬元-5000萬元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，一次性獎100萬元；對固定資產(chǎn)投資500萬元-2000萬元的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，一次性獎勵50萬元。

　　（二）對達到環(huán)保要求，被生態(tài)環(huán)境部認定為A級的企業(yè)，一次性獎勵200萬元；被省級生態(tài)環(huán)境部門認定為B級的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；被市級生態(tài)環(huán)境部門認定為C級的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。

　　已享受市級技術(shù)改造資金支持的同一項目，可申請縣級技術(shù)改造資金的50%；同時符合技改和環(huán)保評級要求的同一項目，按最高獎勵資金支持。

　　五、申報審核流程

　　（一）建立項目庫。凡申請縣級技改資金支持工業(yè)項目，必須為縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展改革局、縣工科局項目庫其中之一入庫項目。縣工科局建立固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)技改項目庫，每年2月份由各部門集中申報，年中每月30日申報一次，動態(tài)調(diào)整。環(huán)保升級資金年底申報。根據(jù)項目進度，縣工科局及時發(fā)布申報計劃和具體要求，多批次、不定期予以支持。

　　（二）資料審核。縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責(zé)組織屬地企業(yè)項目的申報和資料審核工作;會同同級財政部門對所申報項目進行現(xiàn)場核查;向縣工科局以正式文件推薦上報申請支持的技改項目須投資進度達到50%以上或投產(chǎn)6個月以內(nèi)（以第三方進度和資金審計報告為準）。

　　（三）評審委員會評審。縣工科局組織縣財政、統(tǒng)計、發(fā)改、駐工科局紀檢組及有關(guān)專家組成平陸縣專項資金評審委員會對上報項目進行評審，提出評委意見，報縣政府同意后，將擬支持項目和資金分配計劃報縣財政局。

　　項目申報企業(yè)（單位）對申報資料的真實性、資金使用及績效負責(zé)。企業(yè)（單位）應(yīng)在申報材料中明確項目工藝、實施進度、工期及規(guī)范財務(wù)管理等。縣工科局會同同級財政部門對所申報項目進行現(xiàn)場核查，出具項目申報資料和建設(shè)項目的真實性、合規(guī)性、一致性審核意見，并對其負責(zé)。

　　（四）績效評價。縣財政局審核后下達專項資金分配計劃，同時抄送縣工科、統(tǒng)計、發(fā)改、審計等有關(guān)部門。縣財政局及時對技術(shù)改造專項資金使用情況開展監(jiān)督檢查，對技術(shù)改造項目績效進行客觀評價。

　　（五）完工評價。項目建成后,由縣工科局根據(jù)第三方機構(gòu)出具的評價結(jié)果，提出項目完工意見，報縣財政局。

　　對未按承諾建設(shè)期建設(shè)完成的，被納入追溯管理項目名單的或未及時完成完工評價的項目須及時采取通知督辦、限期整改、追繳資金等追溯措施；對承諾建設(shè)期內(nèi)，因不可抗力、市場、政策、技術(shù)等原因停止建設(shè)的項目，須實施終止評價工作。

　　（六）監(jiān)督檢查。專項資金管理和使用接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。項目單位要嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀律和制度，并自覺配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查工作。

　　（七）處置措施。嚴格申報資料過程控制，對資料不齊、條件不符的項目予以退回。對企業(yè)弄虛作假、騙取、套取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違紀違法行為，納入黑名單，嚴肅追責(zé)并通報全縣，禁止申報其他項目。對職能部門工作人員吃拿卡要等違紀違法行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)進行嚴肅處理。

　　六、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管工業(yè)副縣長為組長，工科局、財政局、發(fā)改局、行政審批局、自然資源局、應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局平陸分局、小企業(yè)促進中心等部門主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職為成員的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和實施，推進全縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。

　　2、建立管理體系。縣工科局要明確技術(shù)改造投資重點，加強項目管理工作，實行月調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)組每月定期召開一次調(diào)度會，聽取成員單位工作推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決項目存在問題，各部門各企業(yè)每月要向領(lǐng)導(dǎo)組報送項目謀劃實施情況。

　　3、加大財政支持。積極爭取國家、省、市技術(shù)改造專項資金支持，設(shè)立縣級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金，每年2000萬元，列入年度財政預(yù)算，主要用于鼓勵實施重點技術(shù)改造項目。

　　4、加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要積極支持企業(yè)技術(shù)改造，工科局對全縣技改項目總協(xié)調(diào)，主要指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)的技術(shù)改造，小企業(yè)發(fā)展促進中心負責(zé)小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)改、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)企業(yè)加快推進技改步伐。

　　5、營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策和加強技術(shù)改造的重要意義，支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施及技術(shù)改造的先進典型、發(fā)展成效，營造全社會重視、關(guān)心、支持、參與企業(yè)技術(shù)改造的濃厚氛圍。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由縣財政局、縣工科局負責(zé)解釋。

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陸縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施方案》的通知

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