各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

　　平陸縣人民政府辦公室  

　　2022年9月1日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善我縣公共租賃住房分配管理，優(yōu)化整合公共租賃住房房源，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員等住房問題，做到應(yīng)保盡保，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設(shè)管理辦法等六個(gè)辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕70號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號(hào)）、《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）、《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》（晉建保字〔2014〕71號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于我縣城市規(guī)劃范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和管理工作。

　　第三條　本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，按優(yōu)惠租金向符合條件的住房困難家庭供應(yīng)的廉租住房和公共租賃住房，并軌運(yùn)行后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

　　第四條　廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，堅(jiān)持統(tǒng)籌房源、交互使用、分檔保障、統(tǒng)一管理。

　　第五條　縣住建局負(fù)責(zé)縣城轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)管理工作并組織實(shí)施。縣發(fā)改、行政審批、社區(qū)、財(cái)政、住建、自然資源、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、人社、公安、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作。

　　縣住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房房源建設(shè)、籌集、配租的組織實(shí)施與管理工作。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對公共租賃住房的建設(shè)、審核、配租等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣公安局負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請家庭的戶籍和車輛信息進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣人社局負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請人社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資及勞動(dòng)合同簽訂信息進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣發(fā)改局負(fù)責(zé)核定并公布公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣審計(jì)局負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、租金交存及使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對公共租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批；對公共租賃住房申請人工商注冊信息進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對公共租賃住房建設(shè)維修、租賃補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)等資金的籌集與撥付，以及公共租賃住房配租后的租金管理工作。

　　縣民政局負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請家庭的收入（財(cái)產(chǎn)）情況進(jìn)行審核，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)安排公共租賃住房用地，做好項(xiàng)目用地選址、預(yù)審、報(bào)批、供應(yīng)、發(fā)證工作；對公共租賃住房申請家庭住房情況進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　社區(qū)服務(wù)中心、各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的申請受理、初審、核查等工作。

　　縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請人及家庭成員殘疾信息進(jìn)行核實(shí)，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣融媒體中心負(fù)責(zé)做好公共租賃住房政策對外宣傳報(bào)道工作，并及時(shí)發(fā)布公共租賃住房的相關(guān)政策、信息。

　　縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請人上年度的報(bào)稅、完稅信息進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　金融保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請人個(gè)人持有股票、基金、期貨信息，商業(yè)儲(chǔ)金型保險(xiǎn)投保和繳費(fèi)信息以及存款賬戶信息進(jìn)行核查，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　第二章　準(zhǔn)入條件

　　第六條　并軌后的公共租賃住房分配使用面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才。

　　第七條　申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者委托一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　第八條　本縣城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才，申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭：家庭成員中至少有一人具有本縣城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均可支配收入低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80％-100%之間；人均住房建筑面積低于我縣上年度人均住房面積60%或在本縣無住房；

　　（二）新就業(yè)無房職工：學(xué)校畢業(yè)或者部隊(duì)復(fù)退不滿5年，具有平陸縣戶籍且無住房的從業(yè)人員；

　　（三）外來務(wù)工人員：在平陸縣城具有工作且在人社局進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并交納社會(huì)保險(xiǎn)，無就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員；

　　（四）平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才：為我縣城區(qū)范圍的行政事業(yè)單位，本人及家庭其他成員在平陸縣城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房；

　　（五）家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　第九條　縣住建局應(yīng)結(jié)合住房保障覆蓋面要求和住房保障實(shí)際需求情況，定期調(diào)整公共租賃住房申請條件，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第三章  審核程序

　　第十條　城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）個(gè)人書面申請；

　　（二）《平陸縣公共租賃住房保障申請表》；

　　（三）申請人及其家庭成員戶口本（或居住證）、身份證；

　　（四）婚姻狀況證明（申請人夫妻雙方不在同一戶口簿的，需提供《結(jié)婚證》或婚姻證明）；

　　（五）申請人及家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況證明；

　　（六）優(yōu)撫對象證明材料；

　　（七）新就業(yè)無房職工提供工作單位證明；

　　（八）外來務(wù)工人員提交勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等證明；

　　（九）特殊困難以及急需救助情況證明材料：屬有老人、重殘人員、患重病人員等情況的，需提供縣級(jí)以上相關(guān)部門或者醫(yī)院出具的證明；屬居住危房的，需提供房屋安全鑒定部門出具的鑒定為c、d級(jí)危房的鑒定報(bào)告；

　　（十）申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書；

　　（十一）需提交的其他相關(guān)材料。

　　第十一條　平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）個(gè)人書面申請；

　　（二）《平陸縣公共租賃住房保障申請表》；

　　（三）申請人及其家庭成員戶口本（或居住證）、身份證；

　　（四）單位招錄招聘的證明；

　　（五）需提交的其他相關(guān)材料。

　　第十二條　城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請。符合條件的申報(bào)戶由戶主（或戶主委托家庭其他成員）到社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行申請;

　　（二）初審。社區(qū)居委會(huì)就申請人的家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，10日內(nèi)提出初審意見，并在戶口所在地和居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示符合條件的，3日內(nèi)上報(bào)縣社區(qū)服務(wù)中心；初審不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；

　　（三）審核。縣社區(qū)服務(wù)中心對上報(bào)資料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，對申請事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，10日內(nèi)提出審核意見，并在戶口所在地和居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示符合條件的3日內(nèi)上報(bào)縣住建局；

　　（四）聯(lián)審。縣住建局3日內(nèi)將申報(bào)資料分送民政、公安等部門，民政部門以聯(lián)合辦公等形式會(huì)同公安、人社、稅務(wù)、自然資源、行政審批、金融等部門對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核，各部門10日內(nèi)提出審核意見，住建局以聯(lián)合辦公等形式會(huì)同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門對申請人家庭是否符合公共租賃住房配租保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，5日內(nèi)提出審核意見并公示，公示期為7日；

　　（五）復(fù)核。對公示期間有異議的，監(jiān)察部門牽頭，同級(jí)住建、民政、公安等部門配合進(jìn)行復(fù)核，在公示期滿后10日內(nèi)完成。不符合條件的，住建局書面通知縣社區(qū)服務(wù)中心和申請人，并說明理由；

　　（六）登記配租。縣住建局對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。

　　第十三條　平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才申請公共租賃住房，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請。向所在單位提出申請；

　　（二）審核。用人單位對申請人申報(bào)條件進(jìn)行審核；

　　（三）公示。對符合公租房申請資格的申請人，由用人單位在單位內(nèi)部對申請人家庭基本情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由用人單位報(bào)送縣住建局；

　　（四）登記配租。縣住建局審核后進(jìn)行公示，公示無異議或異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。

　　第四章  分配管理

　　第十四條　縣住建局應(yīng)根據(jù)房源和輪侯家庭情況，在公共租賃住房分配前制定分配方案，明確分配對象、分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配程序等內(nèi)容，并將分配方案報(bào)縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，同時(shí)還應(yīng)將相關(guān)信息向社會(huì)公示。

　　第十五條　輪候期內(nèi)，家庭成員、戶籍、收入、住房等狀況發(fā)生變化，輪候家庭在年度復(fù)核中，經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)及時(shí)書面告知申請人及所在社區(qū)、用人單位，取消保障資格。

　　第十六條　公共租賃住房分配原則上優(yōu)先解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。平陸縣行政事業(yè)單位招錄招聘的外地籍人才，租賃期限原則上最長5年，解決階段性住房困難問題。

　　第十七條　公共租賃住房房源不足時(shí)，應(yīng)將兩類保障對象分別進(jìn)行分配，采取以下程序進(jìn)行。

　　（一）房源單列。根據(jù)保障對象類別和房源情況，將房源按低收入和中等偏下收入兩類保障對象的申請人數(shù)進(jìn)行單列，分別確定分配房源數(shù)量。

　　（二）輪候排序。按照申請人的家庭收入、住房困難情況、輪候時(shí)間等因素，對兩類保障對象分別進(jìn)行分配排序（即無房戶和住房困難戶），在分配中，危房戶、勞動(dòng)模范、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、孤、老、病殘、貧困單親家庭等特殊群體，可給予優(yōu)先保障。

　　（三）住房分配。分配對象確定后，按照保障家庭的年齡狀況、身體狀況將配租家庭分為二種類型：高齡及肢體嚴(yán)重殘疾、身患重病和其他殘疾可在優(yōu)質(zhì)房源中優(yōu)先選擇房源，所有分配對象均采用公開搖號(hào)方式確定房號(hào)。

　　第十八條 縣住建局在配租工作結(jié)束后5日內(nèi)，將配租結(jié)果通過平陸縣政府網(wǎng)站，向社會(huì)公布。

　　第五章　配租管理

　　第十九條　申請人選擇公共租賃住房保障后，公共租賃住房所有權(quán)人應(yīng)與配租對象簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)載明租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋面積、騰退住房方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，租賃期限一般為1年，租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)租并簽訂租賃合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第二十條　保障對象確定具體房源后，在15日內(nèi)無正當(dāng)理由未簽訂租賃合同，視為自動(dòng)放棄，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，繼續(xù)輪候等待分配。

　　第二十一條　實(shí)行差別化租金管理。已建成并入住的廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項(xiàng)目建成后，優(yōu)先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統(tǒng)一按公共租賃住房分配管理，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同時(shí)期、同地段、同類型住房市場租金的70%以下，步梯3元/m2·月、電梯3.5元/m2·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住房市場租金水平實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布，一般3年調(diào)整公布一次。

　　第二十二條　公共租賃住房租金一般按年度收取，由縣住建局統(tǒng)一收取，上繳縣財(cái)政部門管理。

　　第二十三條　納入輪侯范圍的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，也可享受國家其它廉租住房優(yōu)惠政策，自行通過市場途徑租賃住房。

　　第六章　后期管理

　　第二十四條　公共租賃住房租賃期限一般不超過5年，重點(diǎn)解決階段性住房困難問題。

　　第二十五條　公共租賃住房實(shí)行租賃合同制管理，縣住建局應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同。租賃合同中寫明租賃面積、設(shè)施設(shè)備、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任、騰退住房以及物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用繳納責(zé)任等事項(xiàng)，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　承租人簽訂合同之日，需繳納租賃保證金1000元／套，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金，違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十六條 保障對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承租公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)核制度，保障對象應(yīng)按照申請住房保障的程序，提供相關(guān)材料，報(bào)相關(guān)部門審核。

　　經(jīng)審核，仍符合當(dāng)前保障條件的，繼續(xù)按當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)給予保障；保障對象因經(jīng)濟(jì)狀況、人口及住房狀況等因素發(fā)生變化，需要調(diào)整租金收取標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組審批，重新簽訂租賃合同，次年起調(diào)整租金收取標(biāo)準(zhǔn)；不再符合公共租賃住房承租條件的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)騰退住房，期間仍按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；2個(gè)月后仍不能騰退住房的，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

　　第二十七條　承租人有下列行為之一的，縣住建局有權(quán)解除租賃合同，收回承租住房，并不得再享受國家其它保障性住房優(yōu)惠政策：

　　將承租住房私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換的；

　　（二）擅自改變所承租住房用途的，破壞或者擅自裝修所承租住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　　（三）在承租住房內(nèi)從事經(jīng)營或者違法違規(guī)活動(dòng)的；

　　（四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未在承租房屋內(nèi)居住的；

　　（五）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、住房、車輛、固定財(cái)產(chǎn)等欺騙方式取得承租住房的；

　　（六）擅自破壞公租房設(shè)施或者使用不當(dāng)造成房屋設(shè)施損壞，拒絕賠償或不予維修更換；

　　（七）承租人無正當(dāng)理由，拒不繳納住房租金的；

　　（八）嚴(yán)重違反合同約定其它行為的。

　　第二十八條　縣住建局采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對公共租賃住房進(jìn)行物業(yè)管理，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照同地段、同類型住宅小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用水平確定。配建的公共租賃住房，其物業(yè)服務(wù)納入所在項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

　　第二十九條　公共租賃住房室外公共設(shè)施維修金額超過500元的由縣住房保障部門委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修，維修金額少于500元的小型日常維修由物業(yè)管理公司自行實(shí)施，室內(nèi)設(shè)施因使用不當(dāng)或過保修期后由承租人實(shí)施維修。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十條　公共租賃住房保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、申請人單位應(yīng)當(dāng)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握公共租賃住房保障家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等情況，對不再符合公共租賃住房保障條件的家庭進(jìn)行公示，公示期滿后3日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果報(bào)縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，取消其保障資格。

　　第三十一條　公共租賃住房并軌后，建設(shè)計(jì)劃、房源申請、審核、分配以及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等信息，應(yīng)按照信息公開的要求向社會(huì)公開，任何單位和個(gè)人有權(quán)對公共租賃住房并軌后的騙租行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　第三十二條　縣住建局應(yīng)加強(qiáng)對廉租住房和公共租賃住房并軌工作的監(jiān)督管理，對違反本細(xì)則規(guī)定，違規(guī)騙租行為的當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。廉租住房和公共租賃住房并軌后，相關(guān)資金和房源籌集、使用、管理情況以及租金收支、補(bǔ)貼發(fā)放等情況，依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　保障家庭及其家庭成員、社會(huì)各界對相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，申請人及其家庭成員對住房保障工作存有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。

　　第三十四條　各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)受理公共租賃住房家庭申請資料的初審核查等工作。縣紀(jì)委、監(jiān)委應(yīng)對各部門落實(shí)工作責(zé)任情況進(jìn)行不定期抽查和督查，嚴(yán)厲查處不作為、推諉扯皮、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

　　第三十五條　縣住建局、民政局、社區(qū)服務(wù)中心、各社區(qū)居委會(huì)等相關(guān)部門工作人員及相關(guān)當(dāng)事人在公共租賃住房建設(shè)和管理中有違法違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第三十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。有效期5年，縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陸縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》的通知

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