梁凌飛主任：

　　您處提出的《優(yōu)商再加一把力，招商再添一爐火》（第17號提案）已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　（一）關(guān)于做好頂層設(shè)計方面的建議。

　　一是完善體制機(jī)制部分，我們專門成立了平陸縣推進(jìn)“六最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案〉的通知》（平營商環(huán)境辦發(fā)〔2021〕1號），實行月報制，一季度一分析一報告，協(xié)調(diào)全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　二是出臺了《平陸縣“十四五”“六最”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》、《平陸縣2021年深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，制定了《任務(wù)清單》《問題清單》《整改清單》《工作推進(jìn)臺賬》，將我縣各部門優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)逐項細(xì)化分解，明確各部門責(zé)任及任務(wù)，列出任務(wù)書、路線圖及工作節(jié)點表,要求各單位認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格按照時間節(jié)點安排工作進(jìn)度，對照清單，監(jiān)督各單位按計劃推進(jìn)落實。為穩(wěn)步推進(jìn)工作方案的落實，建立了優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制、議事規(guī)則、聯(lián)席會議制度；對優(yōu)化營商環(huán)境成員單位工作推進(jìn)情況實行“月報告”制度，采取月通報和年度考核相結(jié)合的方式督促各單位按時完成優(yōu)化營商環(huán)境的各項任務(wù)，層層分解責(zé)任，狠抓工作落實，確保各項工作落到實處；

　　三是在宣傳部份建議上，我們和縣融媒體中心開展了優(yōu)化營商環(huán)境電視問政活動，通過平陸政務(wù)公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺做了宣傳，省市新聞媒體先后90次刊發(fā)了平陸優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，市政務(wù)服務(wù)公眾號平臺17次報道了行政審批和政務(wù)服務(wù)亮點特色，學(xué)習(xí)強(qiáng)國以《做優(yōu)四條“周期鏈”打好服務(wù)“組合拳”》、《精準(zhǔn)審批，套餐聯(lián)動，促推項目搭上“直通車”》為題推廣了平陸的做法，山西經(jīng)濟(jì)日報報道了《平陸“政銀合作”發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”》將我縣優(yōu)化營商環(huán)境好做法進(jìn)行推廣傳播。記者觀察、運城日報上先后刊登了《平陸縣行政審批服務(wù)管理局全周期流程圖助推項目建設(shè)》、《平陸縣行政審批服務(wù)管理局擦亮“虞快辦”政務(wù)服務(wù)金字招牌深入推行“一件事一次辦”》等新聞，將我縣優(yōu)化營商環(huán)境好做法進(jìn)行推廣宣傳，下一步我們也將繼續(xù)落實制度及宣傳工作。

　　（二）關(guān)于社會監(jiān)督方面的建議。

　　一是與縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合舉辦“學(xué)黨史、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”電視問政活動。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)代表、群眾代表組成問政代表，就辦理企業(yè)審批手續(xù)、經(jīng)營許可證、交通運輸管理卡以及環(huán)評手續(xù)、企業(yè)年報、項目變更、手續(xù)提交、企業(yè)注銷等問題進(jìn)行現(xiàn)場提問，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人就群眾企業(yè)辦事痛點、堵點、難點，一一進(jìn)行解答，有效推動了審批系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)與效能建設(shè)，為平陸高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展傳遞正能量，營造了團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的輿論氛圍；   

　　二是從人大、政協(xié)、老干部、新聞媒體、社會團(tuán)體、企業(yè)等多個領(lǐng)域，聘請了十名“找茬專家”座談“挑刺”，就當(dāng)前營商環(huán)境存在的“疑難雜癥”進(jìn)行號脈問診，下猛藥、去沉疴，助推營商環(huán)境優(yōu)化。

　　（三）關(guān)于助推項目方面的建議。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作務(wù)實高效開展，平陸新一屆縣委、縣政府將營商環(huán)境整治列為“一三三五”總體發(fā)展思路，成立了以縣委書記、縣長為雙組長，各副縣長為副組長，相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員的“六最”優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，還對應(yīng)營商環(huán)境評價指標(biāo)成立了18個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管職能部門牽頭，同時成立加強(qiáng)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，全面推進(jìn)我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作；

　　二是我們聚焦重大項目、重點工程，整合審批資源、事項集中管理、專項課題研究，為每個企業(yè)量身定做了“專屬套餐”，實行一對一“保姆式”服務(wù)，手續(xù)辦理培訓(xùn)先行一步，服務(wù)項目落地緊盯不放，辦理事后回訪無微不至，為項目落地提供從立項到竣工驗收的全流程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，確保企業(yè)和項目引得來、留得住、發(fā)展好；

　　三是大力服務(wù)企業(yè)投資項目建設(shè)。“政府統(tǒng)一服務(wù)”全面推進(jìn)。建立了企業(yè)投資項目承諾制改革項目臺賬，納入承諾制試點項目25個，總投資41.72億元，在政府統(tǒng)一服務(wù)方面，完成移除類的遠(yuǎn)大前程教育培訓(xùn)學(xué)校等6個項目城市綠地樹木移除；完成區(qū)域評估類區(qū)域評估8項：建設(shè)項目壓覆礦床：已申報63.6畝;建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可：已完成文物調(diào)查、勘探面積468.83畝，文物發(fā)掘面積147.69畝;區(qū)域防洪影響評價：已完成1440畝;區(qū)域水資源論證：已完成20940畝;區(qū)域水土保持：已完成644.95畝；區(qū)域節(jié)能評價：已完成7.5畝;環(huán)境影響評價:已完成20947.07畝。強(qiáng)制評估2項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估:已申報63.6畝；地震安全性評價；已申報63.6畝。目前已有22個項目開工建設(shè)，總投資37.17億元。對納入承諾制臺賬的25個項目的企業(yè)承諾事項已全部簽訂了承諾書；

　　四是“承諾制”工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合縣情實際，出臺了《平陸縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案及其配套制度》、《平陸縣深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》和《平陸縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點事項清單》等文件，并嚴(yán)格按照《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點操作流程圖》，緊緊抓住“聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議、并聯(lián)辦理、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，使各個環(huán)節(jié)責(zé)任明確，無縫連接，通暢運行；三是“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成服務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。出臺了適用于平陸縣“煤電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)園”、“曹川循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨新材料工業(yè)園”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“化工園區(qū)”“張店農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等園區(qū)一般企業(yè)投資項目的《平陸縣企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”改革實施方案》，并通過多規(guī)合一、區(qū)域評估、告知承諾、全面容缺、全程代辦，對項目招商、用地出讓、審批許可、項目建設(shè)、竣工驗收等全過程進(jìn)行流程優(yōu)化，在實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目在我縣達(dá)到“同批同建”效果的基礎(chǔ)上，形成事前給標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管體系，以告知承諾、事中監(jiān)管和事后驗收代替事前審批，真正做到一般企業(yè)項目開工前“最多跑一次”。目前54684.7平方米土地已完成或正在按照政府統(tǒng)一服務(wù)要求；

　　五是加快推進(jìn)工程項目審批制度改革。按照“最少且必要”原則制定申報材料清單，做到數(shù)據(jù)實時共享和線上流轉(zhuǎn)，避免材料重復(fù)提交；通過合并審批事項，精簡審批流程，變審批為告知承諾制，取消施工圖審，簡化申請材料，推行網(wǎng)上辦理等多項優(yōu)質(zhì)服務(wù)和改革舉措，大力推進(jìn)工程建設(shè)項目的審批制度改革，各項工程建設(shè)審批事項將在工程建設(shè)綜合審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，有效推進(jìn)了工程建設(shè)項目盡早審批、盡快落地。

　　關(guān)于惠及客商方面的建議。

　　縣招商辦出臺了優(yōu)惠的招商政策，相繼出臺了《平陸縣2021年度招商引資工作方案》《平陸縣招商引資考核辦法》《平陸縣招商引資優(yōu)惠政策》《平陸縣招商引資社會人獎勵辦法》；制定了《平陸縣招商引資工作流程》《平陸縣招商引資項目準(zhǔn)入辦法》《平陸縣招商引資公務(wù)接待管理辦法》和《外來投資商投資投訴服務(wù)制度》，進(jìn)一步規(guī)范全縣招商引資工作程序。爭取財政列支300萬元，保障招商引資工作經(jīng)費，有力地促進(jìn)了全縣招商引資工作開展。根據(jù)全縣招商引資宣傳資料老舊、缺失的實際情況，組織拍攝制作了《物華天寶話平陸》招商引資宣傳片、平陸縣“1+3”產(chǎn)業(yè)推介PPT，編印了《平陸縣招商引資手冊》等招商引資宣傳資料，定期組織工作人員通過省投資促進(jìn)大講堂，學(xué)習(xí)招商政策，更新觀念理念，進(jìn)一步夯實招商引資工作基礎(chǔ)。同時，設(shè)立“平陸招商”微信公眾號，每天更新全縣招商引資工作動態(tài)，主動與省、市媒體對接宣傳平陸招商引資工作，積極在全縣上下營造“重視招商、參與招商、支持招商”的良好氛圍。

　　（五）強(qiáng)化政府服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的建議。

　　我們將進(jìn)一步深化“放管服效”改革，推進(jìn)企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)和行政審批流程再造，打造讓人人舒服的營商環(huán)境。立足企業(yè)和群眾的視角，以“一枚印章管審批”為突破，以“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”為抓手，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，以“黨建提魂、審批提速、服務(wù)提質(zhì)、作風(fēng)提優(yōu)、宣傳提效”為路徑，以企業(yè)群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，打造“四個全生命周期”服務(wù)鏈，主動轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷優(yōu)化辦事體驗，讓服務(wù)更主動、更精準(zhǔn)，讓辦事更方便、更快捷，著力打造“三無、三可”的營商環(huán)境。

　　1、建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體系。建立承諾—評價—回訪—監(jiān)管閉環(huán)體系，建設(shè)線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，加強(qiáng)對審批權(quán)力運行的監(jiān)督制約，切實做到應(yīng)評盡評，提高企業(yè)群眾的滿意度。

　　2、打造政策全生命周期服務(wù)鏈。強(qiáng)化涉企政策從制定到執(zhí)行到細(xì)化落實到修訂完善到廢止退出全過程管理，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政府規(guī)章等行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，匯總編印各類文件292部；聯(lián)合中小企業(yè)局、招商辦等部門因地制宜，梳理制定《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策匯編》、《平陸縣招商引資優(yōu)惠政策》、《平陸縣招商引資項目準(zhǔn)入推進(jìn)辦法》等政策清單，并通過政府門戶網(wǎng)站、微信、公眾號等渠道向社會公開本級行政許可事項通用目錄，全面接受社會監(jiān)督，使每一個審批監(jiān)管行為都有法可依、有章可循，真正做到了陽光審批、高效審批、廉潔審批。

　　3、打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。圍繞“企業(yè)開辦、施工許可、獲得信貸、獲得電力、財產(chǎn)登記、辦理納稅、用水報裝、用氣報裝、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)注銷”等十方面，整合出企業(yè)從開辦到注銷所需的行政審批事項和公共服務(wù)事項185個，打造企業(yè)全生命周期一本通，每個階段的內(nèi)容都單獨成冊，脈絡(luò)清晰明了，讓企業(yè)隨時隨地能夠查閱所需辦理事項的相關(guān)信息，有效提高了政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)性。同時圍繞“我要開店”、“我要辦證”、“我要辦事”等主題，按照企業(yè)、群眾關(guān)注度高、辦理頻次高的原則，確定206個“一件事一次辦”主題事項清單，在梳理單一事項材料、時限、流程、條件等基礎(chǔ)上，將多個辦事指南整合成一個全鏈條辦理“一件事一次辦”的辦事指南向社會發(fā)布，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化建設(shè)。 

　　4、打造項目全生命周期服務(wù)鏈。充分發(fā)揮“虞快辦”店小二服務(wù)品牌作用，聚焦重大項目、重點工程，整合審批資源、事項集中管理、專項課題研究，為每個企業(yè)量身定做了“專屬套餐”，實行一對一“保姆式”服務(wù)，手續(xù)辦理培訓(xùn)先行一步，服務(wù)項目落地緊盯不放，辦理事后回訪無微不至，為項目落地提供從立項到竣工驗收的全流程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，確保企業(yè)和項目引得來、留得住、發(fā)展好，全力打造“虞快辦”政務(wù)服務(wù)“金字招牌”。

　　4、打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人的全階段生命周期事項進(jìn)行精準(zhǔn)梳理，將自然人的生命周期分為出生、求學(xué)、就業(yè)、醫(yī)保、社保、救助、置業(yè)、婚姻、服務(wù)、身后十個階段，編制86個自然人全生命周期服務(wù)事項清單，按照順序?qū)⑸婕暗氖马椗c各部門進(jìn)行對接，辦理方式、辦理地點、辦理部門、聯(lián)系方式、提交材料等信息均進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計，破解信息不對稱，大大提升了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　（六）下一步工作。

　　我們將轉(zhuǎn)變職能，深化放管服改革，提升企業(yè)發(fā)展動力，釋放企業(yè)發(fā)展活力， 打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)“筑巢引鳳”、“固巢養(yǎng)鳳”。

　　1、持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治行動。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，大力弘揚“店小二”精神，持續(xù)深化“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善行政審批制度改革，大力推行一枚印章管審批,不斷優(yōu)化、簡化審批流程，提升開辦企業(yè)便捷程度。打造公平競爭的市場環(huán)境，加快推進(jìn)全程“一網(wǎng)通辦”，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，真正解決辦證多、辦證難的問題；落實“無事不擾”要求，提高監(jiān)管效能,減少企業(yè)干擾，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力做好服務(wù)保障工作。打造依法辦事的法治環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、雁過拔毛等行為，努力打造“六最”營商環(huán)境，使平陸真正成為外來客商投資興業(yè)的福地和樂土。

　　2、繼續(xù)深化營商環(huán)境領(lǐng)域改革。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，以“公開、公正、公平”為目的，全面推行證照分離、企業(yè)投資承諾制、工程項目審批制度等改革，打造“虞快辦”店小二政務(wù)服務(wù)品牌。強(qiáng)化并聯(lián)審批工作機(jī)制，實行重大項目綠色通道制度，建立完善橫到邊縱到底的政務(wù)服務(wù)體系。大力推行“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”等五減改革和“一窗受理、集成服務(wù)”，開展窗口服務(wù)單位違法亂紀(jì)行為整治活動，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要等行為，全面營造營商環(huán)境。

　　3、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，初步建成整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以良好環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　感謝你們對我縣優(yōu)化營商環(huán)境方面工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見！