各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　平陸縣人民政府      

　　2022年11月4日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題實施方案

　　根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳、省財政廳《關于印發(fā)〈關于妥善解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題的指導意見〉的通知》（晉農(nóng)人發(fā)〔2017〕21號）和運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、人力資源和社會保障局、財政局《運城市關于妥善解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題相關注意事項》（運農(nóng)發(fā)〔2020〕140號）等有關精神，結合我縣實際，現(xiàn)就解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題制定本方案。

　　一、指導思想與原則

　　全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持以人為本、保障民生，尊重歷史、注重事實，區(qū)分情況、分類裁量，保持穩(wěn)定、促進和諧的原則，充分體現(xiàn)黨和政府對基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)的關心，立足我縣實際，積極穩(wěn)妥解決好基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)生活困難問題，確保全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、人員范圍與界定

　　本方案所稱的基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)是指按照原省人事廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)機機械管理局《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構定員工作實施辦法的通知》（晉人字〔1997〕2號）規(guī)定，“凡截止1995年12月31日前的在站人員，具有定員的資格”的人員。即：截止1995年12月31日前曾在基層（公社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站從事畜禽品種改良、獸醫(yī)診斷治療，行政管理等工作一年以上（含一年），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”前離崗人員，或“三定”中未被錄用的人員，以及《運城市關于妥善解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題相關注意事項》中規(guī)定2017年9月19日前在世的基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)（省三廳文件下發(fā)日期）。不包括村級培訓學徒人員。

　　被機關、企事業(yè)單位錄用和因刑事犯罪或違反國家政策規(guī)定被開除或者辭退處分的老獸醫(yī)不再列入本實施方案范圍。

　　三、身份和工齡認定

　　1.老獸醫(yī)人員身份信息審核認定，原則上以當時縣級人事、勞動、計劃、畜牧等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（人民公社）的錄用、聘任文件作為審核認定人員身份的依據(jù)。也可以用檔案材料作為證明，包括會議記錄、業(yè)務檔案、表彰獎勵證書、項目課題署名、領取報酬憑據(jù)及會計檔案等。

　　2.老獸醫(yī)人員工齡審核認定，需要提供證明工齡的檔案材料，包括錄用文件、離崗文件、工資發(fā)放表、考核考勤紀錄、辭退文件或者會議記錄、會計檔案和其他文書檔案等。

　　3.老獸醫(yī)人員工齡計算，自本人受聘、錄用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人民公社）獸醫(yī)站等基層畜牧獸醫(yī)服務機構之日起到離開原所在單位止。工齡以實際月數(shù)計算。年滿60周歲仍在崗的，超過60周歲部分不再計算工齡。

　　4.對于沒有或找不到正式錄用文件，但確實在畜牧獸醫(yī)服務機構工作過的人員，本著實事求是的原則，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、人社、財政、紀檢等部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聯(lián)合成立認定組織機構，通過核查檔案、原工作單位多人（五人以上）書面和當面證明等辦法予以核查認定。提供證明的人員應該是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（人民公社）和縣級畜牧業(yè)務主管部門時任領導、業(yè)務負責人，原工作單位負責人和同期固定職工、文書、會計員、出納員等正式人員。

　　四、補助政策與標準

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老獸醫(yī)人員在崗位實際工作年限（工齡），參照原省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關于進一步加強基層動物防疫工作補助經(jīng)費管理的通知》（晉農(nóng)財發(fā)〔2012〕85號）文件中關于防疫員勞務工作補貼每人每月200元標準和運城市人民政府辦公廳《關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老農(nóng)機人員歷史遺留問題的實施方案》（運政辦發(fā)電〔2014〕64號）中每人每月200元標準，采取按比例逐年專項補助。

　　對已按地方有關政策參加了企、事業(yè)養(yǎng)老保險、享受退休工資和專項解決了相關待遇的人員，不再重復享受本方案的待遇；對享受本次生活補助的老獸醫(yī)人員，不得取消已享受的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資格。

　　五、審核認定程序

　　（一）個人申請。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作小組采取公告等多種形式，將解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老獸醫(yī)人員歷史遺留問題的政策、工作流程等告知本轄區(qū)內符合條件的人員。符合條件人員向離崗前所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作小組提出申請，原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后不存在的，向并入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作小組提出申請。離崗前在兩個或兩個以上基層站工作過的，向離崗前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作小組提出申請。同時提供個人身份證、戶口本及其符合條件的原始證明材料。

　　（二）受理登記。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作小組認真受理登記申請人提交的材料，并對材料進行整理、復印，立卷入檔，做到一人一卷。

　　（三）初審公示。對于符合要求，卷宗材料齊全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作小組對其提供的身份和工齡證明材料進行初審，初審通過后，在公共場所進行公示10個工作日，公示無異議后填寫《基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)登記審核表》和《基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)人員匯總表》上報縣領導組。

　　（四）審核公示和備案認定。縣領導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報初審結果逐人進行審核，對身份和工齡證明材料齊全且已落實的及時審核通過，未通過審核的將原因及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好監(jiān)督工作。對審核通過人員的身份、工齡等在縣新聞媒體及政府門戶網(wǎng)予以10個工作日的公示。公示無異議后，經(jīng)縣領導組認定后，報送市級畜牧獸醫(yī)、人社、財政等部門備案。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。為了加強對解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題工作的領導，縣政府專門成立工作領導組：

　　組　長：張華峰　縣政府副縣長

　　副組長：荊晉東　縣政府辦副主任、綜保中心主任

　　馬蘇義　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　成　員：馬宏武　縣財政局局長

　　張俊濤　縣人力資源和社會保障局局長

　　梁宏峰　縣紀委常務副書記、監(jiān)委副主任

　　魏新軍　縣公安局副局長

　　楊彥超　縣委辦副主任、信訪局局長

　　雷建軍　縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心主任

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

　　領導組下設辦公室，主任由雷建軍同志兼任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合各自實際成立領導組和工作小組，為做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題的解決工作提供有力的組織保障。

　　（二）抓好具體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照本方案要求，高度重視、主動作為、抓緊部署、穩(wěn)妥推進。要結合實際，細化操作辦法，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題解決工作的嚴謹、扎實、高效、規(guī)范推進。

　　（三）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要規(guī)范程序，公開公正，嚴格甄別，狠抓認定過程的控制，做到事前有方案，事中有監(jiān)督，事后有公示，使真正的基層老獸醫(yī)享受到政策福祉。對工作人員在審核過程中出現(xiàn)違反程序、優(yōu)親厚友、徇私舞弊等違紀違法行為，要堅決依法依規(guī)追究責任、嚴肅處理；對提供假證明或做偽證的，一經(jīng)查實，要及時糾正并嚴肅處理，堅決追究相關責任人和證明人的責任，取消本人及證明人（屬老獸醫(yī)人員的）享受待遇的資格。構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

　　（四）確保和諧穩(wěn)定。妥善解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)歷史遺留問題是一項政策性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實履職盡責，精心安排部署，講求工作方法，耐心做好宣傳解釋和輿情引導工作，切實解決基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老獸醫(yī)的實際困難，把黨的民生政策落到實處，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

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