各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣民營企業(yè)訴求辦理工作辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　平陸縣人民政府辦公室   

　　2022年8月9日      

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣民營企業(yè)訴求辦理工作辦法

　　第一條　為進(jìn)一步打造“三無三可”營商環(huán)境，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，全方位推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）、《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》（省政府令第265號）和《山西省民營企業(yè)訴求辦理工作辦法》（晉政辦發(fā)〔2022〕5號）等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我縣工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱民營企業(yè)，是指除國有及國有控股、外商獨(dú)資及其控股、港澳臺獨(dú)資及其控股之外的企業(yè)法人、個體工商戶，以及獲取執(zhí)業(yè)許可的從事教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等活動的各類民辦非企業(yè)法人等。

　　第三條　本辦法所稱訴求，是指民營企業(yè)就下列事項向縣級人民政府及其工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求:

　　（一）認(rèn)為其合法權(quán)益受到縣人民政府或政府工作部門、提供公共服務(wù)的事業(yè)單位、經(jīng)營生產(chǎn)要素的國有企業(yè)及其工作人員的侵害;

　　（二）認(rèn)為縣人民政府或政府工作部門未按法規(guī)政策為其辦理審批服務(wù)事項或未履行法定職責(zé);

　　（三）需要縣人民政府協(xié)調(diào)解決的其他事項。

　　第四條　民營企業(yè)訴求辦理工作在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以下原則:

　　（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;

　　（二）堅持依法、及時、就地解決問題與做好疏導(dǎo)解釋相結(jié)合的原則;

　　（三）堅持標(biāo)本兼治、“控新治舊”，辦理工作質(zhì)量、效率、效果并重的原則。

　　第五條　縣人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定辦理民營企業(yè)訴求。

　　第六條　縣工科局為民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣工科局，根據(jù)縣委、縣政府要求，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)民營企業(yè)訴求辦理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣民營企業(yè)訴求辦理工作。從源頭化解民營企業(yè)“急難愁盼”問題。

　　承擔(dān)以下工作任務(wù):

　　（一）向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦直接收到的民營企業(yè)訴求;

　　（二）承辦或督辦上級或本級人民政府交辦的民營企業(yè)訴求事項;

　　（三）協(xié)調(diào)辦理政策不落地承諾不兌現(xiàn)、合同不執(zhí)行等訴求事項;

　　（四）督查訴求處理決定的執(zhí)行情況;

　　（五）定期向本級人民政府報告民營企業(yè)訴求辦理工作；

　　（六）指導(dǎo)本級政府工作部門和下級人民政府的訴求辦理工作。

　　第七條　民營企業(yè)可以通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線以及既有的信訪渠道反映訴求。

　　縣信訪局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、縣工商聯(lián)、縣招商投資促進(jìn)中心等部門要通過專業(yè)化運(yùn)行的平臺窗口，向社會公布訴求渠道、接收范圍、辦理程序等信息，及時接收并轉(zhuǎn)辦民營企業(yè)訴求。

　　縣人民政府民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布訴求受理方式，暢通民營企業(yè)訴求表達(dá)渠道。

　　第八條　民營企業(yè)訴求接收單位收到訴求事項后，應(yīng)及時予以登記，并建立臺賬。登記內(nèi)容包括訴求企業(yè)基本信息、主要訴求事項、涉及單位等。對企業(yè)基本信息不完整、反映事實不清或證據(jù)材料不足的，應(yīng)告知訴求企業(yè)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。

　　第九條　有關(guān)單位收到民營企業(yè)訴求事項后，應(yīng)進(jìn)行分類和初步核查，并于15日內(nèi)按下列方式分類處理:

　　（一）對依法應(yīng)當(dāng)或者正在通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知訴求企業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　（二）對依照法定職責(zé)屬于其他職能部門處理決定的企業(yè)訴求事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送責(zé)任單位。對情況復(fù)雜、涉及兩個以上單位的企業(yè)訴求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求事項確定牽頭責(zé)任單位后再予以轉(zhuǎn)送;牽頭責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)會同其他配合單位，依據(jù)職權(quán)范圍對具體辦理責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行分解并及時辦理。涉及敏感事項、影響較大、情況緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報告本級人民政府研究處理。

　　（三）企業(yè)訴求事項應(yīng)當(dāng)由下級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的，直接轉(zhuǎn)送屬地人民政府按程序辦理。

　　第十條　民營企業(yè)訴求事項的受理。有關(guān)責(zé)任單位收到轉(zhuǎn)辦的民營企業(yè)訴求后，經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定在15日內(nèi)決定是否受理，對不符合本辦法第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并書面告知訴求企業(yè)。對決定受理的訴求，分別作出以下處理決定，并書面答復(fù)訴求企業(yè):

　　（一）企業(yè)訴求事項事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持。

　　（二）企業(yè)訴求事項缺乏事實依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　第十一條　有關(guān)責(zé)任單位的處理決定，訴求企業(yè)與有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十二條　有關(guān)責(zé)任單位對企業(yè)訴求事項應(yīng)當(dāng)在作出受理決定之日起60日內(nèi)辦結(jié)。對于涉及面廣、辦理難度大的訴求，經(jīng)接收單位同意，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知訴求企業(yè)延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　有關(guān)接收單位應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)轉(zhuǎn)辦的企業(yè)訴求事項辦理進(jìn)展情況。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在5日內(nèi)將受理情況、60日內(nèi)將辦理進(jìn)展情況書面報告訴求事項的接收單位。

　　第十四條　縣民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的下列情形進(jìn)行督辦:

　　（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)企業(yè)訴求事項的;

　　（二）未按規(guī)定程序辦理企業(yè)訴求事項的;

　　（三）辦理企業(yè)訴求事項推諉、敷衍、拖延的;

　　（四）不執(zhí)行企業(yè)訴求事項處理決定的;

　　（五）其他需要督辦的情形。

　　第十五條　縣民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級訴求辦理工作機(jī)構(gòu)報告本地區(qū)訴求辦理情況，并及時組織有關(guān)部門對企業(yè)訴求較為集中、具有典型性和普遍性的問題開展調(diào)查研究，提出解決問題的工作建議。對查實的典型案件堅決予以曝光，對發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗做法廣泛進(jìn)行宣傳。

　　第十六條　縣民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門辦理民營企業(yè)訴求情況進(jìn)行監(jiān)督。對拒不執(zhí)行辦理決定的單位及相關(guān)責(zé)任人，建議有關(guān)部門作出相應(yīng)處理，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。本辦法解釋權(quán)歸平陸縣工業(yè)信息化和科技局。

【圖解】《平陸縣民營企業(yè)訴求辦理工作辦法》的政策解讀