各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《平陸縣農(nóng)村老年人日間照料中心管理的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　平陸縣人民政府辦公室    

　　2023年12月14日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣農(nóng)村老年人日間照料中心管理的實施意見（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障農(nóng)村老年人日間照料中心長效運行和規(guī)范發(fā)展，不斷提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于做好全省農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)的通知》、《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)村老年人日間照料中心（以下簡稱“日間照料中心”），以解決農(nóng)村70歲以上空巢和高齡老人基本生活為目的，以滿足老年人的用餐、日間照料為基本要求，堅持村級主辦、自主參與、互幫互助、量力而行、政府扶持為原則的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。                      

　　第三條　縣民政局負(fù)責(zé)全縣日間照料中心的建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)日間照料中心的建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費撥付及運營監(jiān)管；村民委員會負(fù)責(zé)日常運營管理。

　　第四條　日間照料中心應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，尊重、關(guān)心、愛護老人，嚴(yán)禁各種形式的虐待、歧視老人行為，切實保障老人在日間照料中心期間的合法權(quán)益和人身安全。

　　第五條　縣民政、財政、審計、應(yīng)急消防、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法做好日間照料中心建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)管工作。

　　第二章　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　日間照料中心選址應(yīng)當(dāng)堅持就近便利、安全配套、方便快捷的原則，鼓勵在靠近醫(yī)療機構(gòu)且老人數(shù)量較多、硬件基礎(chǔ)較好、覆蓋范圍較廣的地方。

　　第七條　村委會是日間照料中心的建設(shè)和管理主體，日間照料中心在正式建設(shè)前，所屬村民委員會要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局提出申請，經(jīng)審批同意后方可納入建設(shè)計劃，建成后經(jīng)有關(guān)部門驗收后方可運營。

　　第八條　農(nóng)村老年人日間照料中心一般要設(shè)置四室一廳：即日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復(fù)室和餐廳。面積一般應(yīng)控制在150—500平方米，統(tǒng)一懸掛“×××村（社區(qū)）老年人日間照料中心”牌匾。

　　第九條　日間照料中心應(yīng)配備必要的就餐、娛樂、健身、食品安全、消防等相關(guān)設(shè)施，應(yīng)安裝取暖、降溫設(shè)備。

　　第三章　服務(wù)事項

　　第十條　日間照料中心至少1名工作人員，管理人員原則上由村干部兼職。

　　日間照料中心工作人員要熱愛養(yǎng)老事業(yè)，做到尊老、熱情、有愛心、有耐心，做到服務(wù)周到，講求服務(wù)質(zhì)量，自覺接受群眾的評議。

　　第十一條　服務(wù)對象。要優(yōu)先保障70歲以上的孤寡老人，空巢老人和分散特困供養(yǎng)老人，并逐步向其他老人擴展。

　　第十二條　準(zhǔn)入制度。日間照料中心要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，凡患有傳染病、精神病等疾病的老人，必須治療康復(fù)后方能準(zhǔn)入，在老人準(zhǔn)入后，日間照料中心應(yīng)與老人及其家屬簽訂入住協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并為老人建立檔案。

　　第十三條　基本服務(wù)。日間照料中心，一般為老年人提供日間休息、就餐、娛樂等基本服務(wù)。開展適合老年人身體特點的文體活動，活躍老年人生活，愉悅老年人身心，不得利用年老特點欺詐老人、從事傳銷等非正常活動，老人用餐原則上采用分餐形式。

　　第十四條  健康服務(wù)。日間照料中心要深入了解每位老人的身體、精神狀況，制定老年人意外情況應(yīng)急預(yù)案，及時處理突發(fā)事件，確保老人人身安全。

　　第十五條  精神慰藉服務(wù)。有條件的日間照料中心，要拓展精神心理層面的服務(wù)，為老年人提供聊天談心、親情慰藉、交流、節(jié)假日關(guān)懷等服務(wù)，疏導(dǎo)老年人心理。

　　第四章　運營管理

　　第十六條  健全管理制度。日間照料中心要制定財務(wù)管理、食堂管理、衛(wèi)生管理、安全管理等制度并上墻。建立老人花名冊、就餐登記和開展活動記錄等檔案，做到制度健全、管理到位。

　　第十七條  建設(shè)資金堅持“政府主導(dǎo)、民政牽頭、村級主辦、社會參與”的原則。

　　第十八條  運營資金籌措。日間照料中心的運營資金由政府獎補、個人繳納、村集體出資和社會捐資等方式籌措。個人繳納的款額由該日間照料中心核算決定，政府獎補資金為縣級財政補助資金。

　　第十九條  日間照料中心的固定資產(chǎn)由村民委員會負(fù)責(zé)管理。日間照料中心出現(xiàn)其它因素導(dǎo)致不能正常運營終止時，村民委員會應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督妥善處理債權(quán)債務(wù)，安置老人，其固定資產(chǎn)歸村民委員會集體所有，并報縣民政局備案。

　　第二十條  運營資金獎補標(biāo)準(zhǔn)。

　　各村的日間照料中心每日將就餐人數(shù)造表登記，于每月30日前上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查核實開灶時間及就餐人數(shù)，每半年度將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村日間照料中心運營情況上報縣民政局，縣民政局隨機抽查后，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)撥付資金。

　　各村需保證日間照料中心正常運行，無故不得停止運營，確需暫停運營的，需要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后方可停止運營，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需向縣民政局報備。

　　日間照料的運行費用依照分類實行差別補貼，補貼費用由縣級財政承擔(dān)。全年正常運營，年內(nèi)沒有發(fā)生一起安全事故的日間照料中心，按照人數(shù)的多少和服務(wù)質(zhì)量給予財政運營獎勵補貼。運營獎補資金每半年度撥付一次。

　　對日平均就餐人數(shù)在10人（含）—20 人（不含）的日間照料中心，運營經(jīng)費按每年3萬元標(biāo)準(zhǔn)補助。

　　對日平均就餐人數(shù)在20人以上（含20人）的日間照料中心，運營經(jīng)費給與適當(dāng)獎補。

　　對設(shè)施完善、老人需求基本滿足、管理到位、服務(wù)規(guī)范、運行良好的日間照料中心，給予適當(dāng)獎補。

　　對運行管理不善、群眾滿意率不高的日間照料中心，提出改進意見，責(zé)令整改，整改達標(biāo)后方可運營并按要求發(fā)放運營補助資金。

　　原則上，每個村的日間照料中心用餐人數(shù)應(yīng)不低于10人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各自實際，制定詳細運營補助分配方案。

　　第五章　職責(zé)和責(zé)任

　　第二十一條　日間照料中心應(yīng)按要求制定好運營方案和相關(guān)制度，保證運行健康有序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管日間照料中心建設(shè)和運營的各項工作。對不按規(guī)定運營或停運的日間照料中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時介入，解決矛盾，理順關(guān)系，保證正常運行。

　　第二十二條  資金的管理使用。村（居）民委員會要按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的要求，切實加強補助資金的管理，確保資金使用的規(guī)范和高效。        

　　第二十三條　懲處辦法。日間照理中心有弄虛作假的，取消其獎補資金。因村委會管理不善、失職瀆職、不規(guī)范運營或無故停運、或因主觀臆斷借公營私等原因造成老年人權(quán)益受到侵犯的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。

　　第六章　附　則

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十五條  本辦法由平陸縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陸縣農(nóng)村老年人日間照料中心 管理的實施意見（試行）》的通知

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