“多措并舉抓收入，精準(zhǔn)施策促發(fā)展，傾心盡力保民生，守正創(chuàng)新強(qiáng)管理，未雨綢繆防風(fēng)險(xiǎn)……2024年，全省財(cái)政部門將嚴(yán)格貫徹‘積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效’要求，更加充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。”省財(cái)政廳廳長常國華在2024年全省財(cái)政工作會上說。

　　打開2024年我省財(cái)政賬本，主要收支預(yù)算項(xiàng)目盡收眼底。

　　全省一般公共預(yù)算收入3583.52億元，比2023年增長3%。其中，稅收收入2717.95億元，增長6.3%；非稅收入865.57億元，下降6.2%。

　　全省一般公共預(yù)算支出6527.15億元，比2023年增長2.2%。其中，社會保障和就業(yè)支出1066.2億元，增長2.3%；教育支出927.48億元，增長3.4%；農(nóng)林水支出660.46億元，增長1.8%；衛(wèi)生健康支出504.8億元，增長3.9%；節(jié)能環(huán)保支出201.53億元，增長1.8%；住房保障支出172.72億元，增長0.5%；文化體育與傳媒支出115.67億元，增長1.1%；科學(xué)技術(shù)支出115.54億元，增長2.3%。

　　著力推動開源增收

　　進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政之基

　　開源節(jié)流、量入為出、收支平衡，是財(cái)政工作秉持的重要原則。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，財(cái)源建設(shè)重新被置于財(cái)政工作的重要位置。

　　常國華說，收支管理是財(cái)政工作的核心，打好財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行“關(guān)鍵仗”，首先要抓收支保平衡，即，高質(zhì)量強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化收入組織，高水平做好支出管理，高效率爭取中央支持，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展加油助力。

　　2024年，我省財(cái)政將持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地見效，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)，效應(yīng)充分釋放，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”的良性循環(huán)。動態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)稅源底數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)分布情況，保持稅源穩(wěn)中有增。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)、政策、征管”三大因素，科學(xué)開展收入形勢分析研判，加強(qiáng)收入征管，強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向互動、多方協(xié)作的收入共治機(jī)制，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和分析比對，督促營利性組織依法納稅。進(jìn)一步深挖非稅潛力，抓好土地出讓相關(guān)收入收繳工作，合理調(diào)節(jié)礦業(yè)資源收入，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資本收益收取。

　　同時(shí)，加力對接中央政策，進(jìn)一步健全完善爭取中央政策資金工作機(jī)制，全力爭取專項(xiàng)債券、國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和試點(diǎn)示范等競爭性分配項(xiàng)目資金，推動更多國家試點(diǎn)示范項(xiàng)目在我省落地。

　　全力保障大事要事

　　進(jìn)一步增添發(fā)展之力

　　發(fā)展和壯大清單式管理，建立省級財(cái)政大事要事保障機(jī)制，是近年來我省財(cái)政部門持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)改革舉措，核心原則是大錢大方、小錢小氣，充分發(fā)揮財(cái)政綜合效能，定政策為大事、聚財(cái)力辦大事、精管理辦好事，多措并舉、不折不扣保重大戰(zhàn)略落實(shí)到位。

　　2023年，省財(cái)政新增和統(tǒng)籌資金724.4億元，全力支持清單內(nèi)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”“轉(zhuǎn)型發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”“民生政策”等大事要事保障清單項(xiàng)目建設(shè)。2023年財(cái)政部下達(dá)我省新增政府債券規(guī)模829億元，重點(diǎn)投向集大原及雄忻高鐵、汾石及臨浮高速公路、太原武宿國際機(jī)場三期改擴(kuò)建、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有力支持全省重大戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。支持保障“一泓清水入黃河”工程，285個(gè)項(xiàng)目累計(jì)到位各類資金近300億元。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，下達(dá)8.4億元支持懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室以及省校合作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。安排20億元支持“晉創(chuàng)谷·太原”、７億元支持大同中關(guān)村科技園建設(shè)。采用“揭榜掛帥”模式，下達(dá)省級科技專項(xiàng)資金2.2億元，著力支持我省在“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)攻關(guān)。扎實(shí)推動經(jīng)營主體倍增，安排53.6億元支持經(jīng)營主體發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過400億元。

　　2024年，省財(cái)政已編制5張大事要事保障清單，安排806.7億元資金支持我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育科技和人才支撐，推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生等重大戰(zhàn)略任務(wù)。安排40億元深入實(shí)施高等教育“百億工程”，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、平臺基地建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)等，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，吸引匯聚更多優(yōu)秀人才。省級技術(shù)改造專項(xiàng)資金規(guī)模增加到25億元，加快改造提升，做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　穩(wěn)投資促消費(fèi)，財(cái)政調(diào)控作用至關(guān)重要。2024年，省財(cái)政將完善財(cái)政性資金競爭存放指標(biāo)體系，撬動金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金、開發(fā)性低息貸款、融資擔(dān)保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)好國家及我省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，提振新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，結(jié)合實(shí)際研究出臺消費(fèi)補(bǔ)助、消費(fèi)信貸、門票優(yōu)惠、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等擴(kuò)大消費(fèi)政策，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。

　　為推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，2024年，省級財(cái)政將籌集資金102億元，支持全省建設(shè)1000個(gè)以上精品示范村、10000個(gè)以上村實(shí)現(xiàn)提檔升級。安排資金1.9億元，對踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯的市縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政畝均投入標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

　　支持“一泓清水入黃河”工程，省級統(tǒng)籌各類財(cái)政專項(xiàng)資金、政府債券資金50.5億元，全力保障工程項(xiàng)目實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)呂梁山山水工程建設(shè)，支持實(shí)施歷史遺留廢棄礦山示范工程，完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　為推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政推動設(shè)立山西省藝術(shù)基金，支持打造文藝精品。安排獎(jiǎng)勵(lì)資金3.45億元，引導(dǎo)撬動更多社會資本參與省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建及重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。安排專項(xiàng)資金3.16億元，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的支持力度，全力支持加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

　　傾力保障改善民生

　　進(jìn)一步織密保障之網(wǎng)

　　悠悠萬事，民生為大。花好政府錢袋，鼓起百姓口袋，豐盈的財(cái)政收入，必然會增進(jìn)廣大人民的福祉。

　　常國華說，全省財(cái)政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生支出只增不減。2023年民生支出5001.7億元，占到全省一般公共預(yù)算支出的78.8%，增長7.2%。2024年民生支出規(guī)模將進(jìn)一步增加。

　　為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，省財(cái)政將堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求，切實(shí)加大銜接資金投入力度，2024年安排省級銜接資金投入超過32億元。省級繼續(xù)安排10.22億元，支持脫貧人口增收若干政策落地落實(shí)。在中央安排3.8億元基礎(chǔ)上，省級配套安排1.14億元，支持760個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　就業(yè)是最大的民生。2024年，省財(cái)政繼續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，大力拓展市場化就業(yè)渠道，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，支持國有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，穩(wěn)定擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)、提高收入作用。

　　在完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度方面，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。全力支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均89元提高至94元，推動健全公共衛(wèi)生體系，提高疾病預(yù)防控制能力。

　　健全社會保障體系，積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月128元提高到每人每月136元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助增加30元。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。健全分層分類社會救助體系，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，探索建立“政府救助＋慈善幫扶”有效銜接機(jī)制。安排足額資金支持辦好15件民生實(shí)事。同時(shí)，強(qiáng)化民生資金監(jiān)管，建立與基本公共服務(wù)項(xiàng)目相銜接的民生支出清單管理制度，確保財(cái)政當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)。

　　常國華說，新征程上，全省財(cái)政部門將始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，堅(jiān)持種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，主動牽頭承擔(dān)關(guān)鍵性、長遠(yuǎn)性政策制定，進(jìn)一步提升財(cái)政治理效能。同時(shí)，勇于自我革命，縱深推進(jìn)財(cái)政部門全面從嚴(yán)治黨，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。（馬永亮）