各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《平陸縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　平陸縣人民政府辦公室  

　　2024年5月24日    

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案

　　為全面落實創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的各項目標任務(wù)，為廣大人民群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務(wù)，根據(jù)《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審工作專家手冊》和《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審抽查評分表（2022版）》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、指示精神，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣為契機，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適宜技術(shù)推廣，不斷提高中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生服務(wù)中的運用水平；突出中醫(yī)藥專科特色，完善基層中醫(yī)藥三級醫(yī)療及預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，為全縣廣大人民群眾提供安全、有效、方便、適用、價廉的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、工作目標

　　按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審工作專家手冊》，進一步加強我縣中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善縣中醫(yī)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院中醫(yī)科、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，促進各項工作達到創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準，確保順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審工作驗收。

　　三、工作任務(wù)

　　按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審工作專家手冊》要求，主要做好以下五個方面的工作：

　　（一）加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。將中醫(yī)藥工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣政府年度工作目標，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算。在醫(yī)保體系中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。

　　（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院中醫(yī)科的支持力度，為縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院中醫(yī)科發(fā)展提供政策支持。進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。進一步加強村衛(wèi)生室建設(shè)，100%村衛(wèi)生室要具備提供中醫(yī)藥服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備，至少10%的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。100%村衛(wèi)生室能運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)為居民提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。積極招聘、引進中醫(yī)藥人才，進一步提升全縣中醫(yī)藥人員的素質(zhì)，做好繼續(xù)教育、全科醫(yī)師培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科人才骨干培訓(xùn)等工作，積極開展中醫(yī)病例書寫、中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)藥健康管理、“三基”訓(xùn)練、《國家基本藥物應(yīng)用指南》（中成藥）等知識培訓(xùn)，開展基層老中醫(yī)專家?guī)煄焦ぷ鳎袑嵦岣呋鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力。每個村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，或中醫(yī)類別（臨床類別）醫(yī)師，或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

　　（四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特點和優(yōu)勢，運用中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病、多發(fā)病。積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為居民提供中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能夠按照《中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范》能夠開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個村衛(wèi)生室能夠按照《中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范》開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病工作，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉(xiāng)居民的中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。嚴格按照國家《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》的要求，開展老年人和兒童的中醫(yī)藥健康管理，探索開展孕產(chǎn)婦、高血壓及2型糖尿病人群的中醫(yī)藥健康管理工作，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

　　四、職責(zé)分工

　　縣衛(wèi)健局：負責(zé)創(chuàng)建示范縣的全面工作，按照任務(wù)要求制定方案、分解任務(wù)、協(xié)調(diào)推進，協(xié)調(diào)縣直各相關(guān)職能部門出臺中醫(yī)藥扶持政策，指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)，督導(dǎo)問題整改，在全縣上下營造良好的中醫(yī)藥輿論氛圍。

　　縣發(fā)改局：將中醫(yī)藥工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并體現(xiàn)財政支持。

　　縣財政局：加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持。每年安排一定的中醫(yī)藥專項經(jīng)費用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件改善、服務(wù)能力建設(shè)、人才引進培養(yǎng)等工作，中醫(yī)事業(yè)費占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費15%以上，近三年年增長比例不低于衛(wèi)生事業(yè)費增長比例。

　　縣人社局：加大中醫(yī)藥人才招聘、引進力度。

　　縣教育局：負責(zé)校園中醫(yī)藥文化宣傳，把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程。

　　縣市場監(jiān)督管理局：加強對醫(yī)療機構(gòu)和藥品市場的中成藥、中藥飲片、中藥制劑質(zhì)量監(jiān)管。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強中藥保護和發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

　　縣醫(yī)療保障局：貫徹落實醫(yī)療保障各項中醫(yī)藥政策措施，提高中醫(yī)藥服務(wù)的補償比例不少于10%，降低中醫(yī)醫(yī)院和以中醫(yī)藥治療為主的病種起付線。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)作為納入醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)的必備條件。

　　縣文旅局：負責(zé)組織開展本縣中醫(yī)藥文化旅游項目，促進縣域中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　縣工科局：負責(zé)將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入本縣科技發(fā)展的總體規(guī)劃，制定支持促進本縣中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃，積極組織申報市級及以上中醫(yī)藥科研項目，組織本縣中醫(yī)藥科研項目，促進本縣中醫(yī)藥科技發(fā)展。

　　縣果業(yè)發(fā)展中心：負責(zé)對中藥材的生產(chǎn)、加工和運銷服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行服務(wù)和指導(dǎo)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：建立相應(yīng)創(chuàng)建示范縣工作機構(gòu)，把基層中醫(yī)藥工作列入工作目標，在貫徹執(zhí)行國家各項衛(wèi)生改革與發(fā)展政策的同時，結(jié)合實際并充分體現(xiàn)中醫(yī)藥工作內(nèi)容。

　　五、工作步驟

　　（一）動員部署階段（2024年5月26日—5月31日）

　　召開平陸縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作動員會議，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署創(chuàng)建工作，制定實施方案，明確創(chuàng)建工作目標、工作任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟及工作要求，將創(chuàng)建工作納入縣、鄉(xiāng)兩級年度工作目標。

　　（二）組織實施階段（2024年6月1日— 6月10日）

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，對照創(chuàng)建標準完成各項工作任務(wù)并做好資料整理工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期開展日常指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決；對創(chuàng)建工作進展情況進行階段性總結(jié)，及時指導(dǎo)創(chuàng)建活動全面順利開展。

　　（三）評估驗收階段（2024年6月12日— 6月30日）

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審抽查評分表（2022版）》的要求組織自評自查，及時糾正存在問題，查缺補漏，鞏固提升，迎接上級中醫(yī)藥管理部門對我縣創(chuàng)建工作的評審驗收。

　　六、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要及時傳達貫徹國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的標準和要求，明確開展創(chuàng)建活動的目的和意義，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對照《評審細則》，分解工作任務(wù)，細化工作措施，確保各項工作責(zé)任到人，落實到位。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要相互協(xié)作，共同推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作。衛(wèi)健部門作為創(chuàng)建工作的牽頭部門，要經(jīng)常性督促、指導(dǎo)工作；其它有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，認真抓好各項工作任務(wù)的落實。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。進一步加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，大力宣傳國家有關(guān)中醫(yī)藥的方針政策和我縣出臺的一系列中醫(yī)藥改革和發(fā)展政策。各級醫(yī)療機構(gòu)要建立中醫(yī)藥工作宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和防病治病理念、知識、作用等，切實提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識和能力。

　　文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陸縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案的通知

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