各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》和《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)節(jié)糧減損工作的實(shí)施意見》（運(yùn)政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件，關(guān)于節(jié)糧減損、反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)要求，推動(dòng)縣糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。經(jīng)縣人民政府2023年第4次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)結(jié)合平陸實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，倡導(dǎo)“減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收”理念，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全節(jié)糧減損支撐體系和工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　　到2025年通過全社會(huì)共同努力，建立健全節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和工作機(jī)制，糧食浪費(fèi)問題得到有效遏制，“光盤行動(dòng)”廣泛深入開展，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措做細(xì)做實(shí)，糧食節(jié)約減損取得更大成效，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　三、工作任務(wù)

　　貫徹黨中央關(guān)于節(jié)糧減損部署，從十個(gè)方面開展工作，建立健全全縣節(jié)糧減損支撐體系。一是依托科技創(chuàng)新，打通糧食生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、消費(fèi)中節(jié)糧減損卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。增加“無形良田”，發(fā)揮科技在節(jié)糧減損方面的支撐作用。二是培育優(yōu)良品種，把優(yōu)質(zhì)品種推廣到田間地頭，擴(kuò)大小麥等主要糧食作物種植面積，在生產(chǎn)收獲期內(nèi)有效降低谷物落粒，從源頭上促進(jìn)糧食節(jié)約減損。三是加強(qiáng)數(shù)字賦能倉儲(chǔ)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推廣糧食安全儲(chǔ)藏技術(shù)，減少糧食存儲(chǔ)及運(yùn)輸損耗。四是科學(xué)開展糧食適度精深加工，挖掘糧食加工環(huán)節(jié)的綜合利用潛力，為提高糧食利用效率開辟新路徑。五是加快補(bǔ)齊短板，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)全鏈條節(jié)糧減損。六是聚焦消費(fèi)環(huán)節(jié)，讓“舌尖上的節(jié)約”蔚然成風(fēng)。培育健康綠色的糧食消費(fèi)理念和行為，加大宣傳教育、引導(dǎo)力度和制度規(guī)范。七是加大節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策舉措的宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)積極響應(yīng)節(jié)糧行動(dòng)。八是強(qiáng)化制度建設(shè)，制止餐飲浪費(fèi)行為。九是聚焦餐飲行業(yè)，率先在餐飲行業(yè)形成反食品浪費(fèi)規(guī)范，營(yíng)造糧食減損環(huán)境；鼓勵(lì)家庭制定科學(xué)膳食計(jì)劃，讓營(yíng)養(yǎng)搭配成為家庭餐飲的首要選擇，減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)，加快推進(jìn)廚房垃圾資源化利用。十是大力開展宣傳，通過糧食科技周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等宣傳活動(dòng)，向大眾講述好節(jié)糧減損的中國(guó)故事，為保障糧食安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　（一）大力開展愛糧節(jié)糧宣傳教育。加強(qiáng)愛糧節(jié)糧公益宣傳，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，增強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。利用世界糧食日暨糧食安全宣傳周、食品安全宣傳周等，組織愛糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚喪，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”，嚴(yán)格控制酒席規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣教育局、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損。提升現(xiàn)代種業(yè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，減少田間地頭收獲損耗。打擊制售假劣種子行為、保障高質(zhì)量良種供應(yīng)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，推廣機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和機(jī)收環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損措施，將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣工科局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┳ズ眉Z食收購和糧食產(chǎn)后服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場(chǎng)化收購，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民提供“代清理”“代干燥”“代儲(chǔ)存”“代加工”“代銷售”等服務(wù)，努力減少產(chǎn)后損失，促進(jìn)增產(chǎn)增收。以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為載體，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”（優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷），構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工科局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損。加快糧食物流設(shè)施建設(shè)，全面應(yīng)用散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸技術(shù)；提升糧食運(yùn)輸裝備和糧食出入庫機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)水平,減少糧食運(yùn)輸裝卸中的損失。優(yōu)化糧食物流運(yùn)輸組織,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公鐵多式聯(lián)運(yùn)和裝卸方式的無縫銜接。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系,暢通“最先和最后一公里”。培育糧食物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)平臺(tái)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損。提高糧油出品率和加工轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)飼料糧減量替代。提倡糧食適度加工，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品各加工環(huán)節(jié)減損增效措施，推動(dòng)糧食循環(huán)利用、高值利用和梯次利用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)糧食資源的高效利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效利用麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧食加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘訌?qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)節(jié)約減損。加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊倉房維修改造，實(shí)施綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，提高倉房的氣密性、隔熱性，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”需求。推廣先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，開展綠色儲(chǔ)糧，推進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。(各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣工科局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）強(qiáng)化節(jié)糧減損科技支撐。按照“科技興糧興儲(chǔ)”的要求，推進(jìn)科技創(chuàng)新和興糧戰(zhàn)略，加快節(jié)糧減損新技術(shù)、新設(shè)備在糧食收購、儲(chǔ)存、加工、物流等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與糧食行業(yè)科研院校的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為節(jié)糧減損提供技術(shù)支撐。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣工科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理。加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，動(dòng)員餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出行業(yè)倡議,鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐制服務(wù)。開展“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)供餐管理，對(duì)旅行社管理人員和導(dǎo)游人員培訓(xùn)，引導(dǎo)游客文明用餐，合理安排團(tuán)隊(duì)用餐。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┞鋵?shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。指導(dǎo)食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)施反食品浪費(fèi)行業(yè)自律規(guī)范，自覺開展反食品浪費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，改善食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗;提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊp少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣，鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營(yíng)養(yǎng)搭配的烹飪方式。倡導(dǎo)家庭用餐采用分餐、公勺、公筷等方式。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約，各級(jí)各部門、國(guó)有企事業(yè)單位要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。單位食堂制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購和使用食材。開展單位食堂檢查，糾正浪費(fèi)行為。(各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣委機(jī)關(guān)資產(chǎn)和事務(wù)中心、縣財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（十二）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制。開展餐飲節(jié)約教育宣傳、培育校園文化、提升食堂管理水平、建立健全制度體系等具體行動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。開展勞動(dòng)教育，組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣教育局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)食品合理利用。建立食品捐贈(zèng)需求對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會(huì)組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品。推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，健全餐廚垃圾收集、投放、運(yùn)輸、處理體系，做好餐廚垃圾分類收集和餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣,提高餐廚垃圾資源化利用水平。（各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、縣民政局、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、工作要求

　　（一）樹立安全意識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)制止餐飲浪費(fèi)，節(jié)約糧食，不僅是風(fēng)尚和美德問題，更是關(guān)乎人民生活幸福和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　（二）強(qiáng)化綜合治理。將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責(zé)任制考核，各有關(guān)部門要研究建立減少糧食損耗浪費(fèi)的成效制度。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管，制止在糧食生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的浪費(fèi)行為。在全社會(huì)全行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約用糧、科學(xué)用糧，形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保節(jié)糧減損工作取得實(shí)效，成立平陸縣節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組），組長(zhǎng)由縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長(zhǎng)兼任，成員為有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，縣協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人兼任。建立節(jié)糧減損協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門要將節(jié)糧減損工作列入重要議事日程，抓好措施落實(shí)。加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同抓好糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損工作，努力在全社會(huì)營(yíng)造“愛惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的良好風(fēng)尚。

　　附件：平陸縣節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組成員名單

　　平陸縣人民政府辦公室    

　　2023年3月28日      

　　（此件公開發(fā)布）

　　附件

　　平陸縣節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組

　　成 員 名 單

　　為全面做好平陸縣節(jié)糧減損工作，切實(shí)扛起糧食安全主體責(zé)任，決定成立平陸縣節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組，人員組成如下。

　　組  長(zhǎng)：楊志強(qiáng)　縣政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：關(guān)宏強(qiáng)　縣政府辦公室副主任

　　楊彥超　縣發(fā)展和改革局黨組書記

　　馬蘇義　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　成  員：王振祥　縣發(fā)展和改革局四級(jí)主任科員

　　趙興輝　縣教育局局長(zhǎng)

　　樊耀寧　縣工業(yè)信息化和科技局副局長(zhǎng)

　　員紅中　縣民政局副局長(zhǎng)

　　范龍森　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　儀新英　縣自然資源局黨組成員、四級(jí)主任科員

　　成學(xué)斌　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長(zhǎng)

　　周興國(guó)　縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　陳增超　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

　　宋國(guó)杰　縣文物保護(hù)中心主任

　　鄧麗娟　縣衛(wèi)生健康和體育局副局長(zhǎng)

　　荊彥平　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　荊雪峰　縣委機(jī)關(guān)資產(chǎn)和事務(wù)服務(wù)中心主任

　　縣協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)兼任。

　　縣協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責(zé)：落實(shí)調(diào)度節(jié)糧減損工作情況，梳理節(jié)糧減損工作中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)和好的做法，協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位按照各自職責(zé)開展工作，召開縣協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究推進(jìn)節(jié)糧減損工作有效開展，取得實(shí)效。對(duì)開展節(jié)糧減損工作進(jìn)行通報(bào)，完成縣協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作?？h協(xié)調(diào)小組組成人員因職務(wù)變動(dòng)需調(diào)整時(shí)，由縣協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)組長(zhǎng)同意后，由縣協(xié)調(diào)小組辦公室行文告知成員單位。

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)節(jié)糧減損工作的實(shí)施意見