各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》 （國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于做好運(yùn)城市第四次全國文物普查工作的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2024〕6號）精神，扎實(shí)做好平陸縣第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一、 加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往經(jīng)驗做法，圓滿完成普查各項任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映平陸縣不可移動文物資源基本狀況，為推動平陸文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文旅融合提供重要支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立平陸縣不可移動文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊伍，動員社會力量參與，增強(qiáng)文物保護(hù)意識。

　　三、普查范圍內(nèi)容

　　（一）普查范圍。對全縣已認(rèn)定、登記的366處不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

　　（二）調(diào)查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機(jī)構(gòu)等。

　　四、時間安排

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，第四次全國文物普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日。

　　（一）第一階段：2023年11月至2024年4月。按照國家文物局整體工作安排，全面梳理歸集我縣區(qū)域內(nèi)“三普”以來市、縣級文物保護(hù)單位公布名錄和實(shí)有名錄、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等，為實(shí)地復(fù)核、調(diào)查提供依據(jù)。2024年1月至4月，按照《第四次全國文物普查總體方案》《山西省第四次全國文物普查實(shí)施方案》要求，啟動編制平陸縣實(shí)施方案、建立普查機(jī)構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行普查培訓(xùn)、啟動試點(diǎn)調(diào)查、強(qiáng)化專家指導(dǎo)等。

　　（二）第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是實(shí)地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　（三）第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立平陸縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實(shí)際情況將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位

　　第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好平陸縣第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要講話重要指示批示精神、推動平陸高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

　　（二）成立組織機(jī)構(gòu)

　　成立平陸縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）,負(fù)責(zé)全縣普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。縣領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備后及時調(diào)整，不再另行發(fā)文。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項，由縣財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由縣自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的事項，由縣行政審批服務(wù)管理局、縣文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認(rèn)定方面的事項，由縣林業(yè)局指導(dǎo)支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面的事項，由縣統(tǒng)計局指導(dǎo)支持。其他各有關(guān)單位要按照普查實(shí)施方案要求，積極配合文物行政部門做好普查工作。

　　（三）組建普查隊伍

　　充分利用市級文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　（四）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)

　　平陸縣第四次全國文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央及省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔(dān)，列入或追加相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理、合理安排、專款專用。

　　（五）做好普查管理

　　縣文物普查隊要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

　　（六）營造普查氛圍

　　普查小組辦公室要開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)對文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知、對普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

　　本文件由縣文物局負(fù)責(zé)解讀。

　　平陸縣人民政府    

　　2024年3月7日    

　　（此件公開發(fā)布）

文件：平陸縣人民政府關(guān)于做好平陸縣第四次全國文物普查工作的通知

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